4月，人力资源和社会保障部、财政部印发《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》，明确全国总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%，拉开了今年养老金调整的序幕。

　　在启动今年养老金调整工作时，人社部有关负责人曾明确表示，对自行提高调整水平、突破调整政策、存在违规一次性补缴或违规办理提前退休的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。

　　这是自2005年以来连续第16年调整企业退休人员基本养老金，也是从2016年以来连续第5年统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。

　　记者梳理发现，截至目前，全国31省份均已上调2020年养老金。你到手的养老金涨了多少钱?

　　调整方式“三结合”

　　平均涨幅5%

　　按照人社部的统一要求，上调养老金的对象是2019年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。各省以全国总体调整比例为高限确定本省调整比例和水平，继续统一采取“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法”调整养老金。记者梳理发现，今年5月，上海市率先发布今年该市上调养老金的文件，规定每人定额增加75元；7月14日，北京市公布了今年上调养老金的方案，定额调整方面，普涨50元；同日，西藏自治区也发布了相关政策，定额调整金额为80元，为全国最高……

　　“‘三结合’的调整方式既能体现社会公平，又能保证‘多缴多得’ ‘长缴长得’的激励机制。” 北京商业经济学会常务副会长赖阳在接受中国城市报记者采访时表示，定额调整对于基数较低的人更加有利，挂钩调整则让基数较高的人获得了相应的回报，适当倾斜也对高龄退休人员和偏远地区退休人员进行了重点关照。

　　截至目前，全国31个省份均已落地实施养老金调整工作。综观今年养老金的上调，各地均保持在上调5%的平均涨幅上，各地对一些特殊群体落实了倾斜政策。“基本养老金体系对社会有着非常重要的意义，能够满足退休人员的基本生活需求。随着我国经济的增长，货币的价值不可避免的下降，在收入的绝对值不变地情况下，它的购买力就会弱化。因此，国家根据经济增速、物价上涨水平、收入增长幅度等因素来测算养老金上涨的比例，能够避免老年人因养老金购买力下降而影响了生活的质量。”赖阳说。

　　减免缴费不影响发放

　　新冠肺炎疫情发生以来，为纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业，人力资源社会保障部、财政部、税务总局发布了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，阶段性实施养老、失业、工伤三项社会保险费单位缴费部分“免、减、缓”政策，全年预计将为企业减少成本1.6万亿元。受该政策影响，今年上半年，三项社会保险基金总收入2.35万亿元，总支出2.68万亿元，支出大于收入。

　　7月21日，针对今年减免企业养老保险费力度空前的情况，人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽表示，减免社保费不会影响确保养老金的按时足额发放。减免政策事先经过了反复研究、缜密评估和精确测算，是以必须确保养老金的按时足额发放为前提的。截至6月底，全国企业养老保险基金累计结余4.77万亿元，预计到年底还能保持3.8万亿元以上的结余，此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金，整体支撑能力较强。

　　聂明隽表示，人社部对分省确保发放的困难程度也进行了充分预判，对确保发放困难省份将加大资金调剂和支持力度。今年基金中央调剂的比例提高到4%，调剂金规模达7400亿元，跨省调剂1700多亿元。

　　“退休前，按照当时的标准缴纳养老保险费用，但是社会在发展、经济在增长、标准在改变，最终支出大于缴纳是正常现象。因此，要通过有效投资让基金获得增长，实现养老金增值，从而扩大资金盘子。”赖阳说。

　　专家：未来还需持续改革

　　日前，在中国养老金融50人论坛主办、大家养老保险承办的“养老财富储备系列公开讲座——保险业专场”上，多位业内人士表示，未来基本养老保险改革的主要任务有五个方面：一是实施全民参保计划，特别是针对新业态群体、城镇化转移群体的参保计划；二是推进城镇企业职工基本养老保险基金全国统筹；三是渐进性延迟退休年龄；四是扩大筹资渠道、增加战略储备；五是大力发展多层次的养老保障制度等。

　　中国社会保险学会会长胡晓义表示，目前我国的养老保障体系是一个纵横交错的立体架构，基本养老保险制度在其中发挥了“压舱石”的作用，第一支柱的作用不可替代。现行的基本养老保险制度有很大优势，但也面临着可及性、公平性、流动性、可持续性、包容性等诸多挑战。

　　中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长曹德云表示，中国老龄化发展速度、老龄化群体数量造成的养老保障压力对我国提出前所未有的挑战。过去多年的实践中，养老保险机构对我国三支柱养老金体系建设，特别是三支柱养老金的资金管理发挥了积极作用。未来如何继续发挥业务特长、实现养老金的保值增值，是保险业要承担的重要社会责任。

　　曹德云建议，一是要研究推动进一步扩大养老金的投资范围；二是要加快打造与其他行业平等竞争的产品体系；三要建立养老金行业的标准及数据的共享机制；四是多借助金融科技来提升数字化运营能力。