作为城市治理的基础单元，小区是群众生活的日常空间，是公共服务的基本依托。但现实中小区大量存在的纠纷失管、权利失衡、服务失能的“三失”问题，成为困扰诸多城市的“心病”。山西省怀仁市探索把支部建在小区，形成“党支部＋业委会＋物业”的小区治理模式，践行了中央“推进城市基层党建创新发展，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务”的要求，有效破解了小区“三失”难题，为其他城市基层治理创新趟出了路子，值得借鉴。

　　一是突出了党建引领这一优势。针对小区“群龙无首”的治理现状，怀仁市把党支部建在小区里，夯实了小区治理的领导基础。该市在业委会建设、物业管理、工作推动等方面都注重发挥党建引领的作用，实行小区党支部与业委员成员交叉任职、在职党员到居住地小区报到服务等做法，把党建渗透到小区治理的各个环节，使党建引领更加具体化、实效化、机制化。

　　二是抓住了物业服务这一关键。日常生活中，与小区居民直接打交道的不是党委、政府，而是物业公司。怀仁市抓住物业服务这一关键环节，以开展“红色物业”评选活动为抓手，以奖优罚劣为手段，推进物业企业服务管理与社区治理融合发展；通过把物业公司纳入基层党组织领导范围，有力提升了物业公司的服务质量，解决了群众的“痛点”。

　　三是强化了制度建设这一保障。制度问题有着根本性、稳定性、长期性的特点。怀仁市在党建引领小区治理的实践中，高度重视制度设计，出台具体制度，形成了小区治理联席会机制、业委会与物业企业沟通协商机制等运转办法，确保了党建引领小区治理落到实处。

　　四是用好了资源整合这一手段。资源整合是促进基层治理绩效最大化的有效手段。怀仁市在党建引领小区治理的实践中，不是另起炉灶而是充分利用既有资源，发挥了资源整合的集聚效应，在“红色物业”打造、工作领导推动、小区共驻共建等方面实现了人员力量整合、协作机制整合、活动载体整合，推动多方资源向小区下沉，增强了城市基层治理效率和准度。（作者系山东东营市委党校副教授）