第14版:书记领航

中国城市报 2020年07月27日 星期一

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吉林省通化市通化县:

“一体化”党建开创高质量发展新局面

■通化县委书记 孙继民 《 中国城市报 》( 2020年07月27日   第 14 版)

  近年来,吉林省通化市通化县委深入贯彻落实习近平总书记关于完善国家治理体系和推进治理能力现代化的重要思想,紧扣县域经济社会发展特点,着眼全域推进整体提升,把城市基层党建工作贯穿于推进社会治理、增强民生福祉等全过程,持续推进城市基层党建示范县建设,创建“十心十议、五联四建”工作模式,逐步构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的“一体化”城市大党建工作格局,为各项事业高质量均衡发展提供了坚强的政治保证。

  坚持政治引领

  筑牢党在城市执政基础

  “上海会议”召开后,我们深刻认识到,与传统的社区党建相比,城市基层党建的内涵和外延都有了极大丰富和拓展,更加注重整体建设和系统建设,需要统筹谋划、高位推进。

  加强领导,做好顶层设计。通化县成立城市基层党建领导小组,定期研究城市基层党建工作,出台了《关于深入开展城市基层党建示范县建设工作的实施方案》等6个指导性文件;自上而下建立56个基层领导小组,吸纳各驻区单位干部、物业公司管理人员、群众代表为成员;建立“四项清单”、区域共建和公开公示等制度,每季度至少召开1次联席会议,互通情况、推进工作、解决问题。

  夯实责任,抓住“关键少数”。通化县实行县级领导包保责任制,成立了县级领导“夜访民情”工作组,定期召开城市党建联席会议,解决民生问题100余件。各级党组织书记、驻区单位根据社区提供的需求清单及自身优势特点,认领抓实服务项目150余个。

  完善机制,释放集成效应。我们健全“党组织+自治组织+群团组织+共建组织”的组织体系,整合各级各领域的党建阵地、经费、力量等资源,统筹配置使用。目前,全县共组建小区党支部38个、楼栋党小组283个,实现了对100多家小微企业和20余家社会组织的兜底管理。

  坚持改革创新

  打通城市治理难点和堵点

  实践中,我们瞄准要害环节,抓住街道这个“轴心”,抓好社区干部这个“纽带”,抓实物业管理这个“支撑”,努力为全方位实现城市治理现代化提供决定性的基础保障。

  以体制机制改革为抓手,突出街道社区的服务功能。通化县加快赋予街道相应职责职权,建立街道社区职责清单,明确5大板块,履行8个职能和76项工作职责,主体承担占20%、其他均为协助参与;建立综合执法平台,成立城市综合执法队伍,通过“群众吹哨、街居响应、部门报到”的方式,办理民生实事369件。

  以加强激励保障为导向,强化社区工作者队伍建设。我们全面推行社区工作者专职化建设,建立定岗选聘、激励保障、管理考核、教育培训“四位一体”的保障制度;实行“三档十二级”薪酬等级晋升体系,社区工作者月工资人均增长600元。通过“社区工作人员—社区副职—社区正职—公务员(事业单位工作人员)”的培养链条,实现队伍建设梯次化。

  以打造“红色物业”为引领,扩大基层治理的覆盖面。通化县实施“红色物业·共建共治”工程,助力党建引领基层治理,建立居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”议事协商机制,严格实行“三议一审两公开”;建立“网格长+网格员+物管员”“错时延时”等服务机制,设立“党群示范户”235个、楼栋长和单元长1000余名,把基层治理延伸到小区和楼栋。

  坚持民生至上

  全面提升服务能力和水平

  我们在做好社会治理保障基础的前提下,重点把驻区单位联动互动等多项功能要素作用发挥出来,不断满足居民多元化的服务需求,着力提升居民的获得感、幸福感和满足感。

  推行“党建联盟”,形成服务“一盘棋”格局。通化县各驻区单位与社区签订共驻共建协议,并将此项工作列为“双评议”“双考核”内容;深入开展在职党员进社区“积分制”活动,1400余名党员认领微心愿1658个、对接“微项目”488个、解决问题836件。疫情防控期间,各驻区单位在一线值班值守,各驻县企业组织捐赠资金680万元、抗疫物资2500万元。

  创建载体平台,打通服务群众神经末梢。通化县推行“N+1”品牌帮建,即多个驻区单位帮建1个社区党建品牌,形成了“1+1+N”“五民工程”“邻里一家亲”等城市党建品牌30余个,免费向居民开放20个驻区单位活动场所;制定“一心为民,只跑一次”服务清单,建立“妈妈驿站”“爱心超市”,县政府投资40万元为326名老人购买服务41.2万个小时。

  突出以文化人,培育城市基层党建文化。我们着力打造红色党建示范带,在小区、楼栋、商圈内建设党建文化宣传点,设计红色精品教育线路2条,创建城市红色教育基地1处,开展具有县域特色的城市红色教育。广泛开展红色楼门创建活动,打造党建精品楼栋51个。常态化开展社区好人评选、文明家庭创建等活动,引导居民自觉践行社会主义核心价值观。

  坚持融合并进

  厚植经济社会高质量均衡发展优势

  我们充分发挥城市党建红色效应,着力释放党建综合体辐射功能,以党建优势凝聚创新创业等发展要素优势,实现了党建与发展同向发力、同频共振、相得益彰。

  实现城市党建与创新驱动融合。通化县坚持把城市党建的联动作用作为推动科技创新发展的重要支撑。以党员为骨干的多个科研团队,成功研发“苦碟子注射液”“人胰岛素类似物”“人血白蛋白”等一批具有国内、国际领先水平的科研成果。东宝集团“阿达木单抗注射液的研发及产业化”项目,荣获2019年吉林省民营企业“红领先锋”党员创新创业大赛成长组冠军。

  实现城市党建与商圈发展融合。我们通过“搭平台、整资源、创品牌、促发展”,以“政治功能”引领方向,以“服务功能”增添动力。成立新茂商圈联合党支部,联合驻区单位,帮助商圈内的党员、群众解决与生产、生活密切相关的问题;组织开展“党员示范岗”“诚信商铺”评选活动,推动商圈健康稳定发展。

  实现城市党建与创业就业融合。我们以县级指导中心为主体,人参产业园、聚鑫双创产业园等红色孵化器为平台,引导培育小微企业和个体工商户进行线上直播销售,持续增加就业岗位。目前,孵化小微企业、个体工商户692户,带动就业3000余人;培训网络直播人员250余人,1-6月销售额达3.3亿元。

  实现城市党建与荣誉创建融合。通化县注重党建引领,助力国家和省级荣誉的创建。当前,在全国文明城市创建过程中,有效发挥党员的先锋模范作用,打造“万众益心”志愿品牌,推进“365志愿服务”模式,建立服务小分队212支,开展服务时长46万小时,3个志愿项目参加全国志愿服务交流会。目前,全县累计获得国字号荣誉50余项。