第15版:书记领航

中国城市报 2020年07月27日 星期一

返回目录  放大缩小全文复制   下一篇

山西省太原市晋源区:

强化党建引领 提升城市基层治理水平

■太原市晋源区委书记 李永强 《 中国城市报 》( 2020年07月27日   第 15 版)

  山西省太原市晋源区深入贯彻习近平总书记考察山西时的重要讲话重要指示,及时跟进落实总书记关于党建工作和社会治理的重要论述,围绕建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区发展思路,坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,积极探索党建引领基层治理新模式,不断提升城市基层治理水平。

  抓基层打基础

  夯实党的执政根基

  近年来,晋源区坚持以加强基层组织、基础保障、基本能力的“三基建设”为着力点,不断推动基层建设全面进步全面过硬。

  强化基层组织。晋源区出台《晋源区整顿软弱涣散基层党组织九条措施》,47个软弱涣散基层党组织得到有效整顿提升;印发《关于全区基层党组织标准化规范化建设达标评比活动的实施方案》,打造出42个标杆党组织、37个红旗党组织,典型示范引领和表率作用得到充分发挥;选派14名机关事业干部担任基层党组织书记,选派73名年轻干部到基层一线岗位锻炼,基层党组织力量得到有效加强;强化非公和社会组织党建工作,新建党组织54个,“两个覆盖”质量稳步提升,全区基层组织更加稳固、更加有力。

  强化基础保障。晋源区坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,按照“总量控制、减上补下”原则,重新核定镇、街道事业编制,增加17名,编制总数增至169名;持续向基层投入真金白银,落实街道不低于120万元标准的党建经费;社区党建经费增加88万元,达到169万元,增长率108%;街道、社区工作人员等补贴年增加经费投入240.2万元;推动社区活动场所提档升级,近两年累计投入约2000万元,全区27个社区活动场所全部达到500平米以上,实现组织活动有阵地、群众生活有场所。

  提升基本能力。晋源区分批实施“六大能力”提升工程,累计培训党员干部6.4万余人次,有效提升党员干部的履职能力和综合素质;创造性开展城乡居民文明素养和发展技能“双提升”工程、“乡村本土人才学历提升工程”等,累计培训新型职业农民1.2万余人,基层干部治理能力不断提升;同步加强对本土人才的使用管理,大力评选“晋源英才”“人才聚集示范基地”,引领全区转型发展的人才活力进一步迸发。

  通过系列举措,基层党组织在强化基层治理、服务基层发展上更有资源、更具能力、更显优势,基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用得到有效发挥。

  抓创新补短板

  不断提升党建工作水平

  近年来,随着区域经济社会发展和城镇化进程的不断加快,晋源区城市框架逐步拉大,城市人口稳步增加,既为晋源发展带来机遇,同时也衍生出一系列新矛盾、新挑战,这就需要更加扎实做好城市基层党建工作,把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势。

  定制度明责任。针对街道承担任务名目繁多、复杂繁重的现状,晋源区坚持顶层设计、高位推进,聚焦街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业,定制度、明思路,先后出台《关于加快推进城市基层党建工作的实施方案》《关于深化街道管理体制改革进一步加强城市基层党建工作的实施方案》等6个文件,重新明确街道职责清单,真正把街道的工作重心转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来。

  强功能提质效。针对党建新理念不浓、服务功能不强等问题,晋源区坚持以加强城市治理、弘扬传统文化为着力点,结合实际、因地制宜,大力实施“一社一品”工程。目前,全区27个社区均完成特色化社区品牌创建,涌现出“家社区”“红湖社区”“同心社区”等一批明星社区,切实打通服务群众“最后一公里”,有效提升社区基层党组织的引领力、组织力、服务力,营造了和谐文明的社区氛围。

  讲共建促提升。针对街道社区统筹协调能力弱、驻地单位共建意识淡薄的问题,晋源区健全完善互联互动机制,把驻区单位、行业系统广泛动员起来,着力开展“牵手结对”活动。晋源区按照组织联网、党员联管、队伍联盟、资源联用、活动联办、服务联动的“六联共管”工作思路,积极实施“牵手工程”,即省级机关牵手区级机关,实现基层党组织互联互动;社区牵手非公企业,实现基层社会治理结对共建;机关党员牵手社区群众,实现机关党员与社区群众双向对接,活动联谊、工作联动、资源共享、优势互补的党建新格局有效形成。

  抓关键强轴心

  激发基层治理新动能

  城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础,是城市基层各类组织、各项工作的“主心骨”。晋源区坚持把城市基层党建作为“一把手”工程,自上而下破解难题、推动落实,让基层党组织切实成为坚强“轴心”。

  抓机遇聚合力。以建设全国城市基层党建示范市为契机,晋源区落实街道管理体制改革要求,按“五办两中心一站”调整优化街道机构设置,机构运行更加高效;聚焦共建思维不强、分享资源不足的难点,推行街道大党工委、社区大党委制度,3个街道均从辖区内影响和规模较大的党组织中吸收4—5名党组织负责人担任兼职委员,派出所所长均担任街道党工委副书记,社区民警兼任社区副书记,充分发挥共驻共建共享作用;建立区、街道、社区三级党建工作协调委员会,区委与36个有影响力的驻地单位党组织负责人签订了共建协议。针对权责不对等、权责不一致等长期得不到解决的问题,按照“依法下放、宜放则放”的原则,区级部门派驻镇街的机构实行属地管理,工作考核、干部任免听取镇(街道)党(工)委意见;继续实行派驻体制的,党组织关系纳入镇街统一管理;整合现有站所和区级派驻机构的执法资源和队伍,组建镇街综合行政执法队,逐步实现一支队伍管执法。

  抓管理优服务。晋源区整合利用各种资源要素,推行“街巷长”和“小巷管家”工作机制,全区共设街巷长27名,小巷管家81名,坚持“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”,实现街巷环境的共建、共治、共享;建立网格服务体系,推行党建网格化管理,开展基层党组织“网格组建”“楼宇组建”,鼓励社区“两委”班子成员、党小组长、居民党员、退休党员担任网格长,促进基层群众自治与网格化服务管理有效衔接,推动“人在网中走、事在格中办”;学习先进地区工作经验,积极探索区域党群服务中心建设新模式,高标准打造集智能化、优质化、共享化、一流化为一体的青运社区、阳光城商务楼宇、新城社区3个区域党群服务中心,实现服务群众无缝隙、全覆盖。

  抓党建促发展。晋源区始终把城市基层党建贯穿城市改革发展稳定全过程、各方面,在抗击新冠肺炎疫情、转型项目建设、省市重点工程保障、生态文明建设、全国文明城市创建、保障二青盛会、“三零”单位创建等大局工作中,积极发挥党组织领导核心作用,让党旗在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿高高飘扬;探索党建引领转型发展新路径,在“三带六园”建设、智创基地运行、人才公寓运营等工作中,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,营造奋勇当先、实干担当的干事创业氛围,助推项目、人才、产业一体化发展。