第16版:书记领航

中国城市报 2020年07月13日 星期一

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云南省昆明市官渡区:

共建共享聚合力 党建引领谱新篇

■云南省昆明市官渡区委书记 和丽川

《 中国城市报 》( 2020年07月13日   第 16 版)

  云南省昆明市官渡区位于滇池北岸,历史悠久,因盛极一时的滇池古渡口而得名,是昆明主城核心区之一,正全力打造成为昆明城市新中心。

  一直以来,官渡区牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,以党建引领发展,经济社会各项事业取得全面进步,在2016年地区生产总值在全省各县区率先突破千亿元大关的基础上,GDP总量连续四年领跑全省。2018年,官渡区大步踏进中国百强区,位列52位,居全省第一。

  随着中国(云南)自贸试验区获批,官渡区成为自贸试验区主战场,2019中国城区综合竞争力百强中首次挺进50强,排名46位,全省第一的地位进一步巩固。

  为积极应对经济社会快速发展对城市基层党建工作提出的新要求和新挑战,官渡区结合实际,开启“一核多维、共建共享”社会治理模式探索之路,突出党建核心作用,以党建带群建促社建,构筑起各方联动、齐抓共管、优势互补的城市大党建格局,不断夯实党在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等工作中的执政基础,推进城市治理体系和治理能力向现代化迈进。

  优化统筹布局 

  旗帜鲜明抓城市党建

  官渡区高位统筹、系统推进、开放融合,将城市基层党建融入中心工作,抓牢抓实抓出成效。

  做好顶层设计。全区把“一核多维、共建共享”社会治理作为“一号课题”,出台《“一核多维、共建共享”深入推进社会治理实施意见》总纲性文件,配套“1+7+N”系列文件,提出了分三步走的工作目标,发挥基层党建工作领导小组作用,建立完善多部门融合、协同的有效机制,把稳城市基层党建“方向盘”。

  坚持“书记领航”。全区以实施城市基层党建“书记领航”项目为抓手,凸显区委“一线指挥部”作用,发挥街道党工委“龙头”职能,强化社区党组织政治引领和服务能力。

  完善共建机制。全区8个街道全覆盖成立“党建联盟”,63个社区成立“大党委”,构建区、街道、社区、居民区(小组)、楼栋五级联动体系、制度体系,实行机关党组织、在职党员“双报到双报告”,推动机关、中小学、“两新”组织等各领域700余家党组织融入区域化党建,实现资源整合、协调联动。

  夯实工作责任。全区制定区、街道、社区三级书记“责任清单、项目清单、问题清单、整改清单”,健全基层党建责任落实体系和问责办法,把城市党建工作纳入各级书记述职评议重要内容,强化党建监督员、第三方督查等制度,层层压实责任“链条”。

  深化强基固本

  筑牢城市党建战斗堡垒

  官渡区始终把抓基层、抓基础作为长远之计和固本之策,注重组织建设和党员教育,不断增强党组织凝聚力和党员影响力。

  持续做优达标创建。全区按照先规范再示范的工作思路,区级领导挂钩联系基层党支部,推动软弱涣散党组织整顿提升,积极开展支部规范化建设,全区累计达标党支部724个,创建市级四星级党支部38个、五星级党支部24个,2个被评为省级规范化建设示范党支部。

  抓强抓牢“领头雁工程”。全区狠抓社区党组织书记能力素质提升,紧贴社区建设,采用多种形式,强化主题培训,让理论知识转化为社区工作实践;创建名师工作室,加强社区优秀书记言传身教,营造浓厚的传帮带氛围;成立青年人才党支部学院,整合党群服务中心、社会组织孵化基地等平台资源,依托党建、社会治理专家数据库,通过定期集中、挂职锻炼、轮岗交流、项目设计等培训形式,储备社区后备力量,为“两委”换届奠定坚实基础。

  筑牢思想宣传阵地。全区建立街道、社区、商圈、社会组织等群众身边的党校,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神和党章党规进企业、进机关、进校园、进社区、进网络。

  提升智慧党建水平。全区建立全省首家县区智慧党建大数据智慧中心,通过大数据分析、预警,拓展平台管理、教育、服务、督查和指导功能,绘制党建地图,建设党建质量“晴雨表”——基层党建质量指数体系,设置关键党建指标,通过6大类17个指标将示范社区创建、社区“大党委”、红色物业等工作纳入指标细化,对全区900多个党组织党建工作分色定级评价,结合每月先锋指数报告、党员积分管理等工作,对2万余名党员实现精细化管理,巩固和扩大党的网上阵地。

  细化创新引领

  注入城市新中心发展动能

  今年以来,官渡区聚焦“高质量实现全面小康,聚力自贸试验区主战场,推动城市新中心建设取得新突破”,结合街道重点,实施“一街道一品牌”城市基层党建示范领航项目创建全覆盖,形成突出中心、各具特色的城市基层党建效应,推动自贸试验区、城市新中心建设蹄疾步稳。

  紧扣经济发展。全区围绕重点开发项目、产业优化、连片开发、自主创新等工作,打造“党建+城市建设”“党建+产业发展”“党建+片区更新改造”“党建+自贸试验区建设”等党建品牌,充分发挥党组织在引领经济发展的发动机和主心骨作用。

  紧扣环境提升。全区以提升物业管理水平,推进生态环境保护,推动社会治理精细化为出发点,开展“党建+社会治理”“党建+物业管理服务”“党建+滇池治理”创建,进一步破解老旧弃管小区物业服务难题,加强滇池、入滇河道整治等问题。

  紧扣文化传承。全区将文化产业发展、社区和谐氛围营造、满足居民文化需要相融合,依托官渡古镇、云南艺术家园区资源优势,丰富“古渡渔灯”“云南说”剧场等文化活动;引导艺术家、艺术人才发挥自身优势,参与文化惠民,传播正能量,打造官渡对外开放的“党建+文化传承”名片。

  强化民生福祉

  推动社会治理向纵深发展

  官渡区坚持“人民至上”,统筹做好城市运行、社会治理、矛盾化解等领域工作,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  基层治理优质高效。全区以“社区+社会组织+社工”项目模式,让党组织服务群众经费落地社区,第三方督导、评估全程跟踪,参与党组织服务群众项目全程督导,230余个服务群众项目让近3000万专项资金得到有效释放;成立社会工作学院,汇聚43名省内外专家智力,培育社工人才1348名,形成党建引领下的管理决策、督导支持、实务服务三大社会治理人才培养模式。

  强化机制筑牢基础。全区全面推行“群众需要、书记吹哨、部门报到”机制,以“问题哨、服务哨、攻坚哨、应急哨”四类哨源为重点,明确46项情形和标准,实行“问题收集—书记吹哨—处理反馈”闭环管理,做到“一哨一考核”“吹哨全留痕”,构建“上下联动、多方参与”的党建基层治理新格局。

  创新方式激发活力。全区聚焦老旧居民小区物业服务,引入多种服务模式,推行“双向进入、交叉任职”,构建区委统筹、行业主导、街道直管的“红色工作领导体系”。百大城市理想、曙光小区“U循环”“幸福邻里”小区3个项目被评为市级“红色物业”示范小区。我们在世纪城、新亚洲体育城区等4个大型社区开展试点工作,围绕居民小区党建,整合社区资源,组成“官渡区社区民生服务中心”,建立社区公益微基金,以“还权”“赋能”“归位”为支点,撬动社区商业参与区域共建共治,有效解决大型社区“小马拉大车”问题。