文昌市位于海南省东北部，三面临海，是海南闽南文化发源地，至今已有2100多年历史。在文昌市龙楼镇境内，坐落着中国最大的滨海发射场——海南文昌航天发射场。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《海南自由贸易港建设总体方案》都明确赋予文昌“依托海南文昌航天发射场，推动建设海南文昌国际航天城”的历史使命。

　　近年来，文昌市认真按照中央和海南省委的工作要求，在省委组织部的具体指导下，以“城市基层党建示范市”建设为契机，与时俱进地做好城市基层党建工作，助力海南自由贸易港建设大局。

　　高位推进谋全局

　　不断夯实基层党建根基

　　今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》公布实施，对文昌市城市党建工作提出了更高的要求。文昌市主动适应自贸港和航天城建设新形势，认真学习贯彻习近平总书记关于城市党建的重要论述，以“四化”为抓手，整合城市各个党组织，初步构建出区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，为建设国际一流、对外开放、产城融合的文昌国际航天城提供坚强的组织保障。

　　一是推进抓城市党建常态化。文昌市建立了市委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制；制定印发《关于推进城市基层党建工作的实施意见》，把城市基层党建纳入整体工作部署和党建总体规划并作为党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，切实压实责任；我先后多次深入社区、机关、企业调研城市基层党建工作，周密谋划、强力推动，层层传导压力。

　　二是推进干部培训经常化。近年来，文昌市以提升组织力为重点，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓基层党支部书记培训，每年举办社区“两委”干部轮训班，先后组织300多名优秀城市基层党支部书记和党务工作者赴上海、厦门、杭州等地学习城市党建经验。

　　三是推进场所建设标准化。2018年以来，文昌市累计投入社区规范化建设资金3600多万元，着力解决社区组织活动场所“无、危、小”问题。全市38个社区活动场所平均面积262平方米，投入1000多万元先后打造出新风社区、文建西社区、凌村党群服务中心等一批党建示范点，全市社区场所阵地服务承载能力得到了进一步提升。

　　四是推进经费保障多元化。文昌市健全财政投入保障机制，社区党组织工作经费每年达到8万元，服务群众专项经费每年5万元，社区“两委”干部补贴近三年来年均涨幅超过23%，并统一缴纳养老保险和人身意外险，不断激发基层干部干事创业激情。

　　多措并举促和谐

　　努力提升基层治理水平

　　城市社会治理和基层党建的核心都在于人，把人的工作做好了，才能得到群众认可，社会才能和谐安定，党的执政基础才能巩固。文昌市以高质量城市基层党建引领高水平基层治理，创新多种便民举措，有效服务群众，实现了城市党建由过去的“感情维系”向现实“责任分担”转变。

　　一是加强社区物业党建联建，共筑和谐社区。文昌市在“候鸟”党员较为集中的小区，依托小区物业管理公司牵头成立党支部，将小区内的“候鸟”党员纳入集中管理；在“候鸟”人群较为集中的清澜和龙楼地区，全省首创“党建+企业+人才服务”模式，依托当地“候鸟”服务企业成立“候鸟”人才工作站，由“海上之家”非公企业党支部直接负责“候鸟”党员人才信息收集、供需对接和日常管理服务，有效延伸党的工作手臂。2018年以来，文昌市积极通过“柔性引才”方式引进150多位党员“候鸟”人才为文昌国际航天城建设助力献策，打造出“名家教育工作室”“博士工作站”“研学教育基地”等一批人才工作示范点。

　　二是压实网格党建，促进精细化治理。文昌市全面推行“镇—社区—居民小组”三级网格化管理模式，形成“镇党委—社区党支部—居民小组”为框架的“网格化”组织管理体系，基层党组织班子成员和党员骨干分别担任网格员，定期入户走访，为社区居民办实事解难题，形成覆盖全市的“10分钟”党建服务圈，打通服务党员群众的“最后一公里”。

　　三是开展志愿服务，深化党建融合。文昌市充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，制定印发《关于推动全市各级各类党组织在职党员到社区报到开展志愿服务实施方案》，推动全市46个党（工）委、2000多名在职党员到社区报到全覆盖，通过承诺践诺、志愿服务等方式参与社区治理、有效服务群众。比如，文城镇新风社区提供“党员之家”“图书角”等特色服务，社区党员干部志愿辅导孩子，解除双职工家庭的后顾之忧。

　　党建引领提质效

　　不断强化基层工作能力

　　党建有活力，发展才能添动力。文昌市始终坚持将党旗插在基层一线，把抓基层党建作为牵动全局的首要任务，筑牢基层党建堡垒，有力推动城市基层党建全面进步、全面过硬，为经济社会发展注入强劲动力。

　　一是全力保障文昌国际航天城建设。今年4月13日，海南文昌国际航天城起步区已经实质性启动建设，产业服务中心、“三横五纵”路网工程一期等4个项目已经动工建设，文昌国家航天超算中心暨航天大数据产业集群、文昌宝能航天金融服务小镇等9个意向建设项目正在加快推进。为保障项目顺利落地，2020年度全市计划安排征地面积5173亩。文昌市从各机关单位抽调了92名政治意识好、综合素质高、业务能力强的党员干部，成立22个征地小组并分别成立党支部，一个多月时间已签订征地意向协议面积3700多亩，占全年计划任务的70%。

　　二是全力优化营商环境。2018年以来，文昌市先后组织开展了“作风建设年”“营商环境建设年”等一系列活动，坚持“干部作风年年抓”，以作风转变促进营商环境优化。此外，文昌市在全省率先实现市场准入阶段企业开办“一窗受理、一日办结”，出台省、市重点项目“代办帮办”机制，企业开办时限由5个工作日压缩至2个工作日，商事主体注销公示时间由45天压缩至7天，网上办税使用率达90%以上。习近平总书记“4·13”重要讲话发表以来，全市共签约项目61个，计划投资480亿元，国际航天城建设跑出“航天速度”。

　　三是全力应对新冠肺炎疫情。面对新冠肺炎疫情，文昌市在高速出入境卡口、高铁检查站等疫情防控重点区域分别火线成立了临时党支部，全面统筹疫情防控一线力量；500余名社区“两委”干部和社区志愿者走进小区，逐门逐户开展外来人员排查、生活服务、防疫知识宣讲等工作，构建起了群防群治的严密防线。同济文昌医院100多位党员医务人员主动请缨，3批32名医护人员先后奔赴湖北荆州抗疫最前线，服务全国抗疫大局。

　　党建犹如一棵大树，只有筑牢党的执政“根基”，才能筑起党坚不可摧的意志长城。文昌市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断建强城市基层党组织，在海南建设中国特色自由贸易港这一无限光荣的伟大事业中扛起文昌担当。