日前，国务院办公厅印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，在“培育壮大接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗留问题等转型成效突出的地方”类别中，四川省泸州市赫然在列，并享受到相应督查激励政策。
“我市是全国第三批资源枯竭城市，转型发展工作已经连续两年获得国务院督查激励。与此同时，在已开展七次的全国资源枯竭城市转型绩效评价中，我市连续五次获得优秀等次。”泸州市发展改革委主任黄玉林说。
记者在近期的实地探访中获悉，泸州市驱动新理念、新产业和新动能三驾马车推进资源枯竭城市转型发展成效显著。
新理念：
选择生态优先
绿色发展之路
2011年，泸州市因天然气资源枯竭，被列入全国第三批资源枯竭城市。
面对以天然气为原料的传统产业衰退、经济竞争力下降、产业结构失衡、民生和生态环保压力大等问题，泸州市该如何转型发展？新的经济增长点要如何培育？是要“生计的维持”还是要“洁净的空气”？一度成为泸州发展的难题。
6月13日，周六，清溪河谷，花田酒地景区人来人往。很难想象，几年前这里环境污染严重。为了发展经济，当地在河边建化工厂，清溪河水质逐渐恶化，逐步沦为臭水沟。
为了还绿于民，纳溪区“一分为二”治理化工厂。经营好、能实现环保达标排放的，引导搬迁到工业园区；经营差、连环保设备都上不起的，坚决关停，通过税收、租金优惠引导企业转型。整治后，当地开始发展旅游业。2014年3月，清溪河花田酒地景区一期建成开放，废弃的荒地盘活形成片片花海。2016年，花田酒地升级为4A级景区，实现了从废弃化工厂区向新兴旅游业态的转变。
如今，清溪河又清了。“荒山沟变成‘欢乐谷’，我们的腰包也跟着鼓起来。”当地村民游条国开起了农家乐，“每个周末少则接待几十人，多的时候一天能达几百人，月入万元。”
黄玉林告诉记者，利用资源枯竭的倒逼机制，泸州市探索和创新转型发展路径，在全国开创先河，分别编制了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念规划，坚持“一张蓝图干到底”，形成了以平台建设引领转型发展的特色转型模式，实现了从资源枯竭型工业城市向城市功能完善、高端要素集聚能力强、宜居宜业承载力高、带动周边发展辐射能力强的区域中心城市转型。
当前，泸州市拥有了国家森林城市、国家园林城市、全国水生态文明城市等3个国家级“生态名片”。截至2019年底，全市森林覆盖率已达50.8%。泸州市生态环境局有关负责人介绍，2019年，该市主城区空气质量优良天数为306天，在四川省2019年度生态环境保护党政同责工作目标绩效考评中，该市获评为先进单位。
新产业：
电子信息、新材料、装备制造等新兴产业强势崛起
眼镜镜片、照相机镜头、冰箱冷冻室抽屉、家用汽车都会用到一种重要的材料——聚碳酸酯。这种简称为PC的新材料正在成为泸州市新兴产业的一个新的经济增长点。
6月11日，在泸州市合江临港工业园区，四川中蓝国塑新材料科技有限公司副总经理龙升全正在聚碳酸酯项目现场忙碌。这个项目就是我国首套拥有自主知识产权、采用非光气法熔融缩聚专有技术的聚碳酸酯工业化示范项目。“近年来，聚碳酸酯产品因其高透明性、高抗冲性能、耐冷热抗变形、使用温度范围广等特性受到市场青睐。”因为公司聚碳酸酯产品各项指标均为国内领先，龙升全对拓展聚碳酸酯市场充满信心。
6月12日，走进泸州国家高新区泸州长江机械有限公司，机械手臂正一刻不停地工作着。“无论是奔驰宝马、还是国产汽车，大多都是这个厂的客户。这个公司生产的同步齿环销量占到了全球第二位。”在机器轰鸣的厂房里，泸州国家高新区管委会有关负责人说。距泸州长江机械有限公司不远，泸州容大智能变速器有限公司厂房里的机器人正在生产变速器。之前，公司攻克了无级变速器产业化关键技术，其研发的无级变速器拥有完全自主知识产权。目前，企业整体实力和技术水平在全国汽车变速器行业位居前三甲，扩大了“泸州造”产品市场占有率。
在纳溪区，为了赶制订单，忙已经成为了四川明德亨电子科技有限公司石英晶体谐振器智能化生产线最近的常态。谐振器是所有电子产品不可或缺的零部件，分为石英晶体谐振器和陶瓷谐振器。有谐振器的前提下，电子产品方能进行频率发射和接收。2018年，该生产线投产，标志着我国压电晶体行业智能化生产线实现零突破，打破了外国一线厂商在该行业的垄断地位。公司总工程师黄屹透露，由于石英晶体谐振器频率精度高于陶瓷谐振器，目前已经成为市场的主流选择。
产品技术全国领先，拓宽了泸州市产业转型之路。
近年来，泸州市以科技创新为引领，推动传统优势产业核心技术突破、新兴产业产学研用合作，产业核心竞争力不断攀升。2019年，全市国家高新技术企业同比增长36.5%，工业战略性新兴产业增加值同比增长40.2%。
如今，泸州市正在加速构建产业生态圈和创新生态链，强势崛起的千亿元白酒产业、千亿元电子信息产业以及装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等组成的新兴产业，支撑着该市不断健全富有竞争力和区域特色的现代化产业体系，推动城市高质量发展。
新动能：
把开放合作和招商引资
作为一号工程
6月15日，在泸州国家高新区，投资120亿元、建设用地约4500亩的中国电子信息产业集团泸州产业园加快建设，中国长城（泸州）创新制造基地项目即将投产。
在一江之隔的四川自贸试验区川南临港片区，投资200亿元、占地面积5000亩的恒力（泸州）产业园建设工地上，搅拌机声、钢筋碰撞声、货车装卸声、电焊切割声此起彼伏。预计10月底，该产业园一期项目建成投产，以西南智能化聚酯新材料及高端纺织制造中心的姿态，延长四川石油化工产业链条。
为什么国内两大顶尖企业选择投资泸州市？恒力集团董事长、总裁陈建华与中国电子信息产业集团泸州产业园副总经理陈锡明给出相同的答案：“泸州开放平台层级高、营商环境优越，有效率、有活力，是投资兴业、干事创业、安居乐业的热土。”
近年来，泸州市拥有了四川自贸试验区川南临港片区、泸州综合保税区、跨境电商综合试验区、进境粮食指定口岸、进口肉类指定监管场地、泸州国家高新区等系列国家级开放和发展平台，把开放合作和招商引资作为一号工程，着力提升市场资源配置力、企业市场主体力、党政环境服务力，不断拓展发展新空间、借用发展新力量、增创发展新优势。
“泸州效率”如何体现？2019年7月，恒力集团第一次到泸州市考察，当年9月，双方就成功签约。此后，双方克服春节因素、疫情影响，在今年4月16日前完成了所有前期准备，顺利开工。从招商引资到快速落地，这是该市多个部门共同合力的成果。“前方做好项目对接洽谈工作，后方市发改、经信、交通、环保、水务等20多个要素部门，对项目用地、用电、运输、投资效益等多项经济指标进行核算，优化项目投资方案，确保实现项目精准对接和尽快落地。”泸州市经济合作和外事局副局长殷国兵介绍。
眼下，伴随着国际空港和高铁的加快建设，大批央企、大型国企和知名民营企业入驻泸州市，谋划生成了更多20亿元级、50亿元级、100亿元级的重大基础设施、重大产业、重大公共服务、重大生态环保项目，一个四川南向东向开放重要门户、内陆开放高地正在加速形成。
一切发展都是为了人民。黄玉林说，近年来，泸州市民生支出占一般公共预算支出比重达到70%以上，城镇居民最低生活保障连续多年实现100%全覆盖，全民预防保健累计免费体检757万人次。2011—2019年，该市累计改造棚户区面积751.5万平方米，累计新增城镇就业37.76万人。
面向未来，泸州市将抢抓成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发等重大国家政策机遇，以奋力争创四川省经济副中心推动高质量发展为引领，继续深入实施开放引领、产业升级、城市提质、乡村振兴、民生改善、生态环保“六大攻坚行动”，实现资源枯竭城市可持续发展。
