提升社区治理水平关键在体制机制创新

　　山东省菏泽市创建党建引领城市小区“红色治理”新模式，之所以能够取得较好的效果，关键在于推动体制机制创新，把党建深度嵌入小区治理之中，以有效的机制创新实现有效的治理升级，在小区层面集中释放了党的领导这一根本领导制度的强大治理效能。

　　为什么要推动体制机制创新？关键是“问题驱动”。长期以来，受制于一些制度机制、思想观念的影响，以及一些现实中的重点难点问题的阻碍，城市治理中的小区治理成为“老大难”问题，人民群众要求改善社区治理和公共服务的呼声很高，但是“供给侧结构性改革”却迟迟难以跟上。可以看到，从问题出发，坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的突出品格，也是菏泽市加强和创新城市小区治理的突出特点。着眼于问题而不是受制于“本本”，是共产党人干事创业的显著特征。

　　怎样推动体制机制创新？关键是“党的领导”。在习近平新时代中国特色社会主义思想中，坚持和加强党的领导具有根本的重要性。党的十八大以来，习近平总书记提出了“中国特色社会主义最本质的特征是党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是党的领导，党是最高政治领导力量”“党政军民学，东南西北中，党是领导一切的”，等等。现如今，无论是机关、学校、国企还是军队、社区、社会组织等，加强党的领导的措施越来越具体。菏泽市在城市小区治理中抓住“加强党的领导”这个中心环节，合理正当而又巧妙灵活地把党建嵌入到业委会和物业公司之间，以政治性纽带强化二者的一致性，消解二者之间的张力，取得了其他任何组织都无法取得的效果。

　　推动体制机制创新的目的是什么？关键是“优化服务”。中国共产党的宗旨是为人民服务，作为一个领导组织，其发挥作用的方式是领导，但这种领导的实质却是服务。其中的辩证法在于，只有服务好，才能领导好。由此，在社区治理中强化“红色引领”，并不是说只要加强党建了，引领效果就能自动产生。引领作用发挥得如何，关键在能否提供优良精准的公共服务。因此，菏泽市加强城市小区治理之所以能够有好的效果，关键是在服务上下了真功夫。（作者系中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心办公室主任）