创新体制机制，提升党建工作的整体质量与效应

　　2017年以来，山东省青岛市认真贯彻落实习近平总书记考察山东时的重要讲话与一系列重要指示批示精神，以及全国城市基层党建工作会议部署及省委相关工作部署，坚持全市一盘棋，围绕中心工作，创新城市基层党建体制机制，形成党委领导、区域统筹、标准化推进、条块协同、上下联动、共建共治共享的城市基层党建工作新格局，以高质量党建推动高质量发展，不断提升城市基层党建的整体质量和整体效应。

　　一是创新组织领导架构，坚持四级联动。青岛市委根据党的十九大报告提出的“党领导一切”的精神，加强顶层制度设计，创新组织领导架构，完善党的组织体系，把强化党的全面领导贯穿于城市发展各个领域，探索构建“市委领、区委统、街道联、社区拢”四级联动、条块融合的城市基层大党建格局，以组织力的全面提升增强城市基层党建的整体效应。

　　二是强化党建工作责任，坚持标准推进。青岛市委以全面落实城市基层党建责任为抓手，2019年在全国率先出台城市基层党建工作指导标准，明晰各部门、各领域的党建责任和工作重点，以标准化推动城市基层党建规范化、制度化、科学化，以标准化增强城市基层党建的整体性，以高标准提升党建质量，以高质量党建推动高质量发展。

　　三是完善基层管理机制，坚持服务导向。青岛市委坚持不断改革和完善基层管理机制，给基层赋权增能，做强街道、做优社区，健全党的组织网络体系，全面推行“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”为主体的基层党组织架构，夯实了党在基层的组织基础。青岛市坚持问题导向、需求导向、服务导向和效果导向，坚持基层党建与基层治理相融合，及时解决群众身边的烦心事、操心事和揪心事，实现人民群众对美好生活的向往，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

　　四是深化共建共治共享，坚持融合发展。青岛市委坚持“全域党建”“融合党建”的城市基层大党建的工作思路，强化党委统一领导、区域统筹，积极推动上下联动和横向互通。另外，青岛市委通过改革规范党组织设置、建立城市基层党建工作联席会议制度、开展“双报到”为民服务等有力措施，充分整合党建资源、行政资源、市场资源和社会资源，深化共建共治共享，推动各领域党建融合发展，进一步增强了城市基层党建的整体效应。（作者系中国浦东干部学院教研部主任、教授）