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抗击新冠肺炎疫情进入关键时期，有序复工复产已成当务之急。
新战“疫”已经打响。然而，如何在“防疫”和“复工”间找到平衡点，考验着每座城市管理者的智慧。
中国城市报记者在吃住配套、交通出行、政府招商、数字化管理等方面梳理经验并采访了相关城市管理者，为有序恢复城市活力献策添“智”。
“返工套餐”解吃住难题 公交变身“移动超市”
随着外地务工人员陆续返岗，“居家隔离观察”成为员工返岗的前提条件。然而，许多企业因无宿舍或集体宿舍无法达到隔离标准。
天津市西青开发区提出“返工套餐”这一概念。中国城市报记者获悉，天津西青开发区通过联系周边的20余家酒店，定制了“返工套餐”，其中包含14天房间+早中晚3餐+饮用矿泉水+口罩等。在此基础上，西青开发区管委会还每日更新酒店台账，将更新信息及时发送到企业高管群，以供选择和入住。
除了定制套餐，部分城市还把闲置公交车改装成“移动超市”，专门为“宅”在小区的市民和复工复产企业送“菜”上门。
在湖南省永州市，“移动超市”坚持一天两趟进社区，不仅破解了蔬菜滞销和运输的难题，也解决了疫情期间市民和企业生活用品、食物供给难的问题。随后，山西省临汾、晋城等城市也陆续推出了类似“移动超市”。
“城市云推介”
“不见面招商”正流行
“疫情阻挡了脚步，却阻挡不了干事创业者的热情！” 2月26日上午，湖南省常德市经开区在网上举行了一场招商项目集中签约，常德市副市长杨成英向千里外的企业家进行了“城市云推介”。
特殊时期，城市招商引资不能“掉线”。于是，多地政府启动“屏对屏”代替“面对面”，“线连线”代替“手牵手”。
常德市委宣传部一位负责人告诉记者，当天的签约仪式上，通过远程视频“连线”千里外的上海、广东、福建等地，常德经开区最终完成了11个项目的“云签约”，24.8亿元项目“跨屏”落户。
作为疫情时期招商引资的一项创新举措，有的省市还为“云招商”下达了任务表。
早在2月10日，四川省经济合作局发布了13条招商创新举措，其中就提到：将开展为期1个月的“网上进千企”，以在线方式走访慰问招商引资企业，每个市（州）问需问困不少于100家；同时，四川还将成立“在线服务先锋队”，对投资10亿元以上的外来投资企业实行“一对一”服务。
而随着5G技术加速落地，“云签约”甚至还可以实现机械手隔空签名。
2月19日，在广西钦州市，当地政府就首次利用移动5G技术，在华为数字小镇举办了一场实时“云签约”。现场共有15家分散在各地的企业代表完成签约，签约双方仅需在安装了软件的手机上签字，5G远程签名机械手臂即可同步将签名书写在合同文本上。
复工专线、出租“防护舱”城市通勤妙招连出
城市有序复工后，另一大考验是交通通勤。
小汽车自驾成为首选。高德地图发布《驾车活力复工指数分析报告》，2月10至2月21日，排名“驾车活力复工指数榜”前10的城市依次为：辽宁沈阳、山东青岛、上海、湖南长沙、广东广州、北京、广东东莞、江苏南京、四川成都、浙江宁波。其中，沈阳驾车活力复工指数为30.3%，排名第一，驾车上班最积极。
然而报告显示，疫情期间即使是北京、上海、广州、深圳一线城市，驾车活力复工指数下降幅度均较明显，复工热度不足平日的四成。越来越多的企业加入复工阵营，如何恢复市民公共出行的通勤信心？
部分城市启动了点对点的专项线路。比如深圳推出了20条“防疫复工专线巴士”，为企业提供“门到门”定制公交。员工通过“sogo出行”线上完成出行预约和支付，凭乘车码前往指定地点即可乘车。不过记者获悉，复工专线巴士首批试点仅为深圳国资系统单位，随后将逐步推广到其他有需要的企业。
公交车厢也加大了消毒力度。如上海久事公交采用大型电动喷雾器，喷洒一种新型消毒剂，雾化颗粒可达到14—18μm。消毒因子能很好地悬浮在空气中，对有害微生物进行持续有效消杀，与原先人工模式相比，消毒速度快、覆盖面积大、且无刺激味、安全系数高。
陕西省西安市则为出租车加装“防护舱”。这是当地为防止司乘双方交差感染做的小发明，使用用塑料膜和钢丝，一辆出租车改装只需5分钟，就能“穿”上透明防护衣。
此外，农民工作为每一座城市的建设者，更多采取“点对点”专车模式返工。人社部数据显示，截至2月24日，各地共组织农民工“点对点”返岗专车2.7万车次、专列81列和包厢292个、包机55架次，运送农民工66万人返岗复工。
杭州首创“健康码”
将通行证电子化
浙江杭州是人口流入大市，也是互联网和大数据产业强市。平衡防疫与复工，倒逼着这座城市数字政务服务管理水平的提升。
2月11日，杭州率先推出健康码，用数字技术将通行证电子化，实施“绿码、红码、黄码”三色动态管理：即显示绿码者，市内亮码通行，进出杭州扫码通行；显示红码者，要实施14天的集中或居家隔离，在连续申报健康打卡14天正常后，将转为绿码；显示黄码者，要进行7天以内的集中或居家隔离，在连续申报健康打卡不超过7天正常后，将转为绿码。
据悉，健康码是一种数字化防疫措施。根据用户自主申报信息及防疫信息，由各地政府运营的后台系统自动审核生成专属于个人的二维码，多用红、黄、绿三色实施动态管理，支付宝等第三方平台则负责提供申报入口及展示二维码信息。
在杭州，居民进出小区、写字楼，搭乘地铁公交，外卖小哥进小区等都可凭绿码通行。
2月21日，“杭州健康码”升级，可绑定电子健康卡、电子社保卡。居民不需要携带实体就诊卡和纸质病历本，通过扫码就能实现挂号、取号、就诊、检验检查、取药、电子发票等医院就诊和医保支付应用。
半个月内，健康码已迅速推广至全国各地，目前覆盖公交地铁、社区、写字楼、医保支付、商场超市、机场车站等十大场景。
不过记者发现，由于防控形势不同，各地政府的发码规则和应用范围存在差异。目前浙江省的应用场景最广、领码人数最多。浙江省在疫情防控工作新闻发布会上公布，截至2月24日12时，浙江已累计发放健康码5047万张。
在广东省珠海市斗门区，居民通过支付宝申领健康码后，可以凭不同颜色码出入不同场景，如进入建筑工地、人流密集场所必须持有绿码，而黄码则仅限于上下班通勤等活动，且不得乘坐公共交通工具。红码人员必须处于隔离状态。在海南，包括一些免税店在内的商场也可凭绿色健康码进入。
支付宝相关负责人告诉中国城市报记者，截至2月24日，全国可在支付宝申领健康码的城市已超过200城。其中，浙江、四川、海南、重庆、上海、云南、山西等省市实现全覆盖。
“这是重新认识城市治理的一次机遇和挑战。”在中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁看来，目前互联网用户接近80%都在城市，现代信息交流和舆论传播都以城市为载体，而新的技术创新也都在城市产生，但当前对城市的研究还稍显滞后，且缺乏专门针对城市发展改革的配套政策、法规文件等。
李铁表示，未来要提高城市治理水平，还是在于提升对“城市”及“人”的认知，在于如何解决公共服务资源供给严重不足的问题，建立以人民为中心的社会治理体系。
