火车站不能成为控烟盲区

　　近日，河南省郑州东站设吸烟室被法院一审判决“不违法”一事，引发舆论关注。目前，原告已就此提起上诉，而郑州东站也表示“会积极应诉”。

　　原告是北京一名律师，他起诉郑州东站，要求取消其设置在四楼商业区的四处吸烟室。他认为，郑州东站未提供相应的、保障旅客人身健康安全的服务，设置吸烟室做法违反《公共场所卫生管理条例实施细则》规定。而被告郑州东站则依据《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》等法规指出，“在位于非旅客主要通道的大厅四角位置设置吸烟室”是履行作为承运人的从合同义务。

　　控辩双方各执一词，他们所依据的这两个规章在出台时，我国的控烟形势还没有发展到如今这样的严峻局面。法院的判决似乎于法有据，然而，正如某些论者所言，当初车站建设时专辟吸烟室是基于对公众健康的考量，如今舆论呼吁取消吸烟室，同样要出于对健康权益的关照。

　　放眼全国，还有多少类似郑州东站这样的吸烟室在威胁一般公众的人身健康呢？目前，包括北京、上海、深圳等在内的20多个城市，都已纷纷出台公共场所禁烟的地方性法规。同时，无烟城市立法正在提速升级。

　　虽然吸烟是个人之事，但是它早已危及到公众安全，是重要的公共卫生问题。眼下，全国性的控烟条例虽然没有实施发布，但从立法趋势上看，在室内公共场所全面禁烟是大势所趋。

　　笔者认为，无烟城市不应有任何的特区，火车站也不是控烟的法外之地。虽然有关部门多年来一直允许火车站设立吸烟室，但这不等于此规定是铁定的法则。一方面，有关部门设立吸烟室的规定亟需修订；另一方面，无论是铁路，还是民航、地铁这样重要的城市交通枢纽，都应当全天候、全方位地控烟，不能有任何的网开一面和控烟死角。否则，来之不易的控烟局面就会大打折扣。

　　目前，我国各个城市对控烟的要求也不尽相同，单就对火车站的控烟力度也不一样。比如，上海市三大火车站的吸烟室早在2016年10月就被全部撤除，修正后的《上海市公共场所控制吸烟条例》明确规定，机场等交通枢纽的室内区域实现全面禁烟。虽然《郑州市公共场所禁止吸烟条例》规定，火车站可以设立吸烟室，但是地方条例的法律效力不能高于国家法规《公共场所卫生管理条例实施细则》中室内公共场所禁止吸烟的规定。

　　当前，这一场围绕火车站设立吸烟室是否合法的诉讼还没有划上句号。但是，诉讼辩论促使了有关部门和公众认真思考控烟的走势，在此意义上，这一场官司或许是一次城市全面控烟的加速器。