党建引领“三网融合” 基层治理完备高效

　　近半年以来，陕西省榆林市榆阳区新明楼街道三官会社区发生了可喜的新变化：在三官会社区党支部的牵线搭桥下，该社区内的夫子庙商区免费为居民提供了400多平方米的室内活动场地，三官会社区出资打造了三间免费的活动室——国风书画室、百姓小剧场、荷风书苑东坡馆，供居民们进行业余文化活动。

　　社区作桥梁，协调商区为居民提供服务，同时组织居民参与社区志愿服务活动，是榆阳区党建引领推行“三网融合”的具体方向和做法。

　　2019年以来，榆阳区坚持党建引领，推进社区党建、社会治理、服务群众“三网融合”，打开了城市治理的新局面，居民的获得感和幸福感持续得到提升。

　　推行全科网格化

　　让城市治理更有广度

　　2019年10月，榆阳区委、区政府印发了《关于推进全科网格化服务管理工作的实施方案》，全面实施全科网格化服务管理，推动资源在网格中整合、问题在网格中解决、服务在网格中落实。

　　基于此方案，榆阳区在各街道社区建立“街道党工委—社区党支部—网格党小组—巷道（楼栋）党员中心户”四级网格体系，统一确定网格名称和编号，在城市区块划分一级网格12个、二级网格54个、三级网格553个、四级网格1837个，建起了一张横向到边、多元共治、双推联建的全科网格；推行党小组组长与网格长“一肩挑”，保证每个网格至少有一名党员任专、兼职网格员；扩大城市新兴领域党建工作覆盖面，扎实推进小区、楼栋、商圈楼宇、网络媒体等领域党建工作有效覆盖。

　　榆阳区政府相关工作人员介绍，网格队伍按照“1+1+X”模式进行配备，落实“五定三全一闭环”工作机制。“五定”即做到网格定人、岗位定责、走访定时、巡查定量、考核定分；“三全”即推进全网融合、全员联动、全程追溯；“一闭环”即实现网格内各项服务管理事项，全部形成反馈办结的“闭合”。

　　借鉴各地经验

　　让城市治理更有力度

　　“法官、警官、检察官随叫随到，律师常驻司法所，我们遇到一般的司法问题在社区就能解决。”榆阳区崇文路街道居民白金梅说。

　　近年来，榆阳区积极推广浙江省绍兴市的“枫桥经验”，推行“三治”融合，充分发挥街道、社区党组织的引领作用，通过民主协商的方式，调动各方力量齐心协力参与到基层治理中，找出各方利益诉求平衡点，找到群众利益的“最大公约数”。

　　“榆阳区全面推进党建引领下的共驻、共建、共管模式，开展环境整治、‘创文’‘创森’等活动，获得了老百姓的一致好评。”榆阳区沙河路街道党工委书记李治国说。

　　借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”经验，榆阳区还建立了辖区单位党组织属地报到、党建联席会工作例会、治理服务项目化管理和双向考核评议等制度，推动街道社区与辖区单位党组织双向联系、双向认领、双向服务，极大提升了城市治理的效率。

　　推出精细化服务

　　让城市治理更有温度

　　“市公路设计院能帮助居民清理‘野广告’。”“区直工委可组织党员进社区参与志愿服务。”“凌霄塔社区想给社区党员上一堂廉政党课。”……

　　在榆阳区上郡路街道新开的共驻共建“党建超市”里，各种“商品”供“顾客”选择。在这个“超市”里，“商品”就是社区和共建单位提供的各种需求和供给资源，“顾客”则是社区和共建单位。“党建超市”以菜单的形式将资源和需求清单列出来，实现单位资源与街道社区群众需求双向认领，从而实现资源共享、优势互补。

　　“幸福禾苗班”“公益互助银行”“有声图书馆”……部分街道社区也结合党员、群众需求，分别推出多项接地气、有特色的服务项目。截至目前，榆阳区落实共驻共建项目162个，办成了一批群众认可的惠民实事。

　　榆阳区驼峰路街道的“三色袖标”志愿巡逻队、鼓楼街道的“七色阳光”志愿服务联盟、青山路街道的“小红砖志愿服务队”……在榆阳区的街道上，随处可见身穿“红马甲”的党员志愿者。

　　为创新党员志愿服务模式，榆阳区委组织部指导全区建立三级党员志愿服务体系，推进党员志愿服务组织“四有”规范化建设，完善了党员志愿服务积分管理和鼓励激励、通报反馈、双向评价等制度。截至目前，全区共10345名在职党员到社区报到，依托267个志愿服务团队开展活动397次。

　　促进智慧党建建设

　　让城市治理更有速度

　　在加快搭建大数据平台方面，榆阳区组织部、民政部等部门和各街道社区共同努力，基本完成了覆盖所有城区居民的基础数据库信息采集工作，为智慧党建系统提供了大数据支撑，努力实现基础信息一网采集录入、公共资源一网融合共享、关联数据一网查询比对、社会事务一网分流督办、社会服务一网延伸跟进以及日常工作一网考核评估。

　　在街道层面，榆阳区整合党建、综合治理以及服务群众等功能，实现了辖区居民信息库、社区微信公众号、有条件片区技防监控“三个全覆盖”。

　　在社区层面，榆阳区搭建社区联系、服务党员和群众的信息载体，全面推广“社区党建+便民服务”微信公众号，公开标注每名社区干部和党员的“服务二维码”，群众有事“扫一扫”，随时可以咨询办事流程、申请服务。

　　“居民群众可通过登录‘榆康智慧社区网页’或社区微信公众平台，及时关注社区动态，实现在线办事、在线咨询、在线预约、异地办事等服务。”沙河路街道榆康社区党支部书记张建平告诉记者，该社区先行先试打造了榆阳区首个智慧社区，通过微信移动客户端等新媒体，丰富党建工作内容和形式，向居民提供信息化服务和特色便民服务，真正做到了“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　推动规范化建设

　　让城市治理更有高度

　　在加强阵地规范化建设方面，榆阳区全面规范街道社区服务群众场所和服务项目，推动街道统一设置“六办一中心”，设立党员先锋岗，推行挂牌亮身份和服务承诺、首问负责、限时办结等制度。2019年，榆阳区财政投入100万元，对社区规范化建设予以补贴。

　　此外，榆阳区全面整合社区各类机构牌子和阵地资源，建立《社区协助政府开展社会管理和公共服务指导目录（试行）》，将社区常规性工作梳理为13大项，明确劳动就业、便民服务等10大类32项服务内容及指导部门，建立起社会公共事务社区准入制度，实现“权随责走、费随事转”。

　　“今后，榆阳区将继续探索创新党建活动载体，真正把党建工作触角从街道、社区的办公场所延伸到大街小巷内和居民群众身边，不断总结、完善、提炼相应做法，为全区乃至全榆林市城市党建工作提供可复制、可推广的经验，努力打造城市基层党建引领治理服务创新的示范标杆。”榆阳区委常委、组织部部长万勇说。（图片由榆林市榆阳区委组织部提供）