党建引领 凝聚城市基层治理力量

　　如今，中国已经进入城市时代，城镇化进程也正由速度型向质量型转变。刚刚过去的党的十九届四中全会就聚焦于国家治理体系和治理能力的现代化建设，强调要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　随着新型城镇化建设的快速推进，城市治理也面临诸多难题、挑战，这就需要我们不断探索以党建引领基层社会治理的路径和方法。

　　城市化进程中的问题，化解矛盾、破解难题，需要在市委统一部署领导下，由区委、街道党工委、社区党组织来落实推动，其中不乏许多创新治理的优秀案例。12月12日，在《中国城市报》“城市党建”周刊创刊之际，我们邀请到了北京市大兴区委组织部、西城区广外街道党工委、海淀区学院路街道党工委的同志，以及党建领域的知名媒体代表座谈，与我们共同分享城市基层党建创新发展、区域内共建共治共享以及城市基层党建报道传播等方面的经验与心得、感受与思考，为“城市党建”周刊的创办注入底气和信心。

　　北京市大兴区委组织部副部长 缑泽鹏

　　调动多方资源参与社区治理

　　城市党建的关键在于调动各方资源来参与城市治理。具体分为以下几个层面：

　　首先是群众。举例来说，在大兴区有一处高档别墅社区，社区中间有一处人工湖，个别素质不高的居民在湖边给狗洗澡，影响了社区环境。居委会管不住，物业管不了。面对这一困扰，几位社区舞蹈队的老同志自发组队，每天坐在湖边监督、巡查，对居民的不文明行为进行提醒。几天后，曾经在湖边洗狗的居民渐渐意识到了自己的不文明行为，便不再来了。由此可见，只要把群众发动起来，至少从社区层面会大大减小城市治理的难度。我们需要从群众中培养一些“婆婆妈妈”的社区干部，他们能和老百姓能打成一片，解决老百姓身边家长里短的小事。此外，我们还组织召开拉家常议事会，由社区提供平台，把办事场所打扮得和家一样，老百姓们在这里围坐在一起，化解矛盾、解决问题。

　　其次是驻区单位。大兴区从2010年开始就开展了在职党员进社区活动，活动每月一主题，月月有活动，党员们充分发挥先锋模范作用，带着各类资源下沉到社区，深受社区广大居民群众的欢迎。

　　最后是物业。我们推行“红色物业”来破解物业管理的相关难题。目前，大兴区全区范围内已建立了社区党支部和物业交叉任职的关系，将党的领导贯穿于物业管理全领域、全过程，坚持以社区党组织为引领。下一步，我们计划把物业的评价权下放到社区去。

　　北京市西城区广外街道党工委书记 王 毅

　　打破头脑边界 实现跨区域党建协作

　　广外街道位于北京市西城区西南部，与丰台区、海淀区相连，面积5.49平方公里，人口近21万，有35个社区，驻地各类单位5000多个。广外街道是北京城营城建都的肇始之地，城市功能以生活居住为主，还有著名的马连道茶叶一条街以及商务楼宇、文化设施等。

　　街道工委下设37个党委，共有277个党支部，9259名党员。面对辖区范围内人口众多、矛盾复杂等现状，街道工委创新手段、主动作为，围绕构建“纵向同力、横向同心”的城市基层党建格局，坚持“组织联建、条块联动、服务联做、党群联心”的“四联工作法”，充分发挥街道党建工作协调委员会的平台作用，整合地区党建资源，以党建融合推动区域融合发展，以项目化实施来推进城市基层党建工作各项任务的落实。

　　我们坚持以大部制改革为契机，不断优化为居民服务的机制。我们长期坚持社区居委会365天不关门的服务基础上，市民中心整合内部工作机制，率先实现了真正的“一窗通办”，为居民百姓提供了更好的服务环境。

　　此外，在实践中，我们根据工作实际，主动打破了头脑中的区域边界，与丰台区太平桥街道党工委联合，查处了多处跨区域违法建设，实现了联合执法，通过民意立项建成了一处跨区域的城市森林公园，提升了城市品质和居民百姓的幸福感、获得感。

　　北京市海淀区学院路街道党工委书记 冯志明

　　“一库三清单”做实党建工作协调委员会

　　位于海淀区东部的学院路街道，高校云集、资源丰富、人才荟萃，被誉为科教圣地。8.49平方公里的区域内云集了10所高等学校，11个国家级科研院所，11所中小学，还有8837家各类企事业单位，29个社区，共23万常住人口。学府气息、科技氛围、国际特色、大量特质的科教文化资源令人向往。不过，需要指出的是，由于学院路街道大院大所权属不同上级单位，存在专业和领域的界限，形成了多年难以打破的围墙壁垒，导致信息不对称，各自为政，原子化、碎片化发展，难以形成良性互动和街道整体发展态势。

　　为了充分发挥总揽全局、协调各方的作用，2017年，学院路街道在海淀区率先成立党建协调委员会，通过党建引领，把各个单位联系起来，由区长任党建协调委员会主任。通过“一库三清单”做实党建工作协调委员会。“资源清单”是挖掘地区单位各自优势，将辖区内场所阵地、活动设施、文体基地、硬件软件等各类资源共享汇总；“需求清单”是围绕社区治理、环境整治、教育医疗、产业发展、扶贫帮困、文化交往等内容，征集地区单位建议，全面了解掌握群众需求；“项目清单”是街道和地区单位，围绕双方或多方需求通过会议洽谈等方式，通过项目化运作实现互利共赢；“一库”指“学院路发展智库”，凝聚高校院所、非公企业等各领域人才对地区建设发展的热点和难点进行研讨交流、参谋建议。