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全文复制临近中午12点，位于北京劲松的华腾北搪商务大厦门外陆续挤满了外卖送餐“电驴”。未等车子完全停稳，外卖骑手便下车取餐、拨打电话，随后小跑进楼，整个过程一气呵成。进出碰上相熟的同事，骑手间也仅是点头示意，不敢慢了脚下的步伐。
一栋写字楼前的送餐场景，成为了整个外卖行业持续增温的缩影。
近年来，依托掌上智能化的发展，中国互联网餐饮外卖市场规模稳步扩大。根据易观9月底发布的《互联网餐饮外卖行业数字化分析》，2019年第三季度，中国餐饮外卖市场整体交易规模约达1952.9亿元人民币，同比增长35%，其中，以北京为代表的一、二线城市交易额占比逾七成。
然而，作为高效便捷生活方式的代表，“外卖”仅实现了手机端的智能，配送端仍采用人力运输上门的传统方式。为了将餐食准时送达顾客手中，外卖骑手们个个使出“十八般武艺”——闯红灯、占道抢行、便道滑行、自行车道逆行、天色未暗便点亮足以达到“闲人勿近”效果的摩托前照灯，导致道路交通事故频发。
“统一编码”计划搁浅
“5公里划圈”成效甚微
北京白领顾燕在双井地铁站附近的一栋写字楼里上班。为了锻炼身体，近半年来，顾燕改为每天骑自行车上下班，然而这一段骑行路并不安全。“前几天下班路上，一辆外卖车逆行晃着大灯过来，我早早地捏了刹车，避过了车头，谁知后面箱子太大，还是被刮倒了。”她告诉记者。
事实上，在美团和饿了么两大平台与外卖骑手签订合同后，会分批次对骑手进行岗前培训，培训内容包括道路安全规范。此外，平台还会以直线距离5公里为半径将北京划分成多个配送片区，以缩短配送距离、帮助外卖骑手熟悉道路环境。
“学是学了，但我们在路上有没有遵守交通规则，公司也监控不到。”身穿蓝色制服的外卖骑手小张告诉记者，“刮碰事故太多了，尽量自己花钱私了，还能有什么原因，着急呗！”他表示，“直线5公里”放在实际道路环境中，就要跑7公里、8公里甚至更多，“谁都知道危险，可近路摆在那儿，如果不逆行，就要兜大圈，一单拖了，单单都拖了。”
其实，早在2017年，为约束骑手的道路违规行为，饿了么就率先对送餐车车牌进行统一编码管理，车牌下方附举报电话，市民还可根据骑手胸牌和配送箱号码进行监督和举报。
两年过去了，究竟施行效果如何？记者采访中发现，有些骑手并未佩戴胸牌，配送箱和车牌也多数存在污损情况，且被告知“想加入要先买车，买车的地方就能上牌，车和牌子公司不管，都是自己弄”。
“统一编码”计划搁浅，“5公里划圈”成效甚微，外卖骑手仍不断挑战违规红线。解铃还须系铃人，骑手口中简单的“着急呗”三个字背后究竟藏着什么隐忧？
晚一步就扣款
骑手自比“背锅侠”
据一些饿了么骑手介绍，在北京市内送餐，准时送达每单可挣7到8元，超时12分钟以内，每单扣4元，超时12分钟以上，每单扣20元。除了超时的硬性扣款，外卖平台也对骑手实行奖惩分明的激励政策：上一周送餐如无一单超时，下一周每单加0.4元作为奖励，如有一单超时，下周奖励取消。
为了护住钱袋子，骑手们不光大着胆子在道路上上演“时间追逐战”，还想出了一些小“窍门”，比如进入目的地小区后，如果即将超时，外卖骑手会先点“已送达”按钮以确保送餐时间。面对这一情况，平台也制定了相应的破解办法：一旦有顾客投诉，每单将扣200元。
至于送餐超时的原因，骑手们的回答大致相同：首先是店家出餐慢；第二是送餐地点路线不熟；第三是站点分配的订单过多。此外，还有个别骑手遇到“把餐送到门口了，但顾客就是不接电话或不开门”的情况。“我隔着门都听见屋里有人，但就是不来开门。”骑手小张一脸无奈地说，“哪个环节出了问题，锅都是我们背。”
对于未来的外卖送餐模式，作为送餐车违规受害者和外卖消费者的顾燕，给出了自己的一些设想：外卖平台可以在每个写字楼密集区设置外卖配送中心，真正实现外卖骑手“最后一公里”的接力，或在写字楼外设置“取餐柜”，骑手仅需短信通知，不必电话确认、送餐上楼。这些方式可有效减少骑手因时间压力而被迫冒险违规的几率。
政企联动
送餐乱象根治有望
依据《中华人民共和国道路交通安全法》，外卖送餐骑手道路违法按照非机动车违法处理，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
此外，针对北京市民最关心的“事故发生后外卖车辆驶离，未能记下车牌号”的问题，记者走访了北京朝阳交通支队呼家楼大队，交警表示：一旦发生因外卖送餐车引发的交通事故，市民应第一时间拨打110或122报警，警方会通过调监控录像等方式予以追查、问责和裁定。
然而，这种“出现问题解决问题”的方式，无法从根本上杜绝送餐车的道路乱象。交通运输部管理干部学院发展研究中心主任张柱庭教授认为，外卖送餐交通违法的原因主要有四点：一是骑手交通安全意识不足，二是交通法律意识不足，三是所在企业管理不到位，四是公安交通警察监管不到位。
面对这些问题，一些城市创新机制，为规范外卖送餐车的道路行为提供了经验借鉴。广东深圳将外卖送餐人员信息纳入管理平台，建立违法三级处罚机制；浙江杭州建立《“外卖小哥”安全教育手册》学习机制；山东潍坊实行外卖人员违法记分系统，外卖人员需随身携带记分手册。
北京市也高度重视外卖送餐车辆的交通安全问题，今年5月以来，北京交警在全市151处主要路口严查外卖车辆的交通违法行为，外卖骑手违法将直接向企业通报，由企业给予暂停工作、重学交规等处罚。此外，据来自北京商务局等部门的消息，今年10月底前，北京市将制定出台《快递、外卖等行业使用车辆管理办法》，进一步规范行业运营秩序。
“外卖送餐属于企业行为。因此，企业应首先认识到自身的责任，将安全纳入骑手的考核指标，而不仅仅是经济指标考核，同时要与政府和交管部门相互配合，将问题杜绝在萌芽中。”张柱庭指出。
