山西大同： 去掉“煤炭底色” 因地制宜转型

　　素来有着“中国煤都”之称的山西省大同市，过去留给人们的印象多为“被覆盖在黑色的煤尘中”。

　　随着能源结构的不断调整，曾经的“煤都”面临着重大挑战。如何在经济转型的道路上坚定步伐，去掉“煤炭底色”，成为这个城市面对的重要课题。

　　从“一煤独大”

　　到开拓新能源

　　“大同之所以被称为‘煤都’，是因为这里的煤炭储量曾高达718亿吨，位居中国产煤城市之首。”40岁的刘先生是大同煤矿集团有限责任公司（下简称同煤集团）的一名员工，家里的老人都曾在同煤集团上班，所以他称自己是个不折不扣的“同煤三代”，经历并见证了“煤都”的转变期。

　　“煤炭行业兴盛的那几年，路上随处可见疾驰而过的拉煤车，空气里都是风沙混着煤灰。”刘先生说，在2000年左右，随着煤价的节节攀升，大同迎来了煤炭发展的黄金10年。而就在这10年中，“一煤独大”的经济格局开始形成，“曾经的鞋厂、白糖厂、以及生产火车头的厂子都纷纷关了门。”刘先生说。

　　然而，随着优质煤炭资源的逐年减少和国外进口动力煤的频繁引进，国内煤炭市场近年来整体低迷。这也使得大同的煤炭产业逐年退缩，给过分依赖煤炭输出的大同在经济发展上带来了巨大困扰。

　　如何打破“一煤独大”的桎梏，成为大同发展的重要议题。

　　振兴工业经济，是大同转型崛起的必然要求。为此，大同市政府牵手中国科学院工程热物理研究所，共建大同煤炭清洁高效利用研究所（中科院工程热物理研究所大同分所），于今年4月开工，开启大同煤炭清洁高效利用新篇章。

　　除此之外，为了凸显政府在能源革命中的决心，大同在市区黄金地段拿出了1000亩地用来打造国际能源革命科技创新产业园项目。同时，大同与同煤集团建立“8+1”合作机制，布局以北京新研、西安隆基、深圳雄韬为标志的十大牵引性项目，“能源革命”在大同能源变革中率先破题。

　　值得注意的是，日前，在大同市新能源产业战略咨询委员会2019年第二次全体会议上，大同市委副书记、市长武宏文表示，大同在从“黑色煤都”向“绿色氢都”和“新能源产业之都”转变的进程中，着力在煤炭清洁高效利用、氢能产业和新能源产业发展、科技创新平台搭建、深化落实能源体制改革、推进“一园一城”（科创园和“氢都”大同新能源产业城）建设等方面下大功夫；同时，聚焦新能源汽车、氢能和光伏制造产业链等领域，引进了一批高科技企业，为推进大同能源革命提供强力支撑。

　　用历史打开文旅新征程

　　旅游业作为一个关联全局的重要产业，对社会、经济、文化、生态等各个领域的影响越来越明显，不少城市将发展旅游业视为城市转型的突破口。

　　大同作为有着悠久历史的城市，在能源产业结构调整的同时，也将目光放在了旅游业的发展上。

　　作为北魏京华、辽金陪都、明清重镇，大同文化底蕴厚重，是国家首批公布的24个历史文化名城之一。

　　大同市副市长郭蕾接受记者采访时表示，近年来，大同市立足文化底蕴、资源禀赋和区位优势，突出旅游在推进资源型经济转型发展中的支柱地位，以加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业为主线，以建设“国际一流全域旅游目的地”为目标，实施景区景点、精品线路、配套设施、旅游服务、营销推广“五环联动”战略；坚持“精准定位、系统谋划、丰富内容、做强品牌”，高起点大手笔谋划文化旅游产业，大力发展全域旅游，让旅游业成为全市经济社会发展的加速器和转型升级的强力引擎。

　　“除了进一步完善顶层设计外，我们在城市的基础设施建设上也做了‘升级’。大同机场的扩建改造和大张、大西高铁工程，都是打通旅游对外开放的重要通道。此外，我们还对现有的重点景区，如云冈景区、华严寺、善化寺等进行了修复工程。我们还通过‘旅游+农业’大力发展乡村旅游，促进农旅一体化，真正做到‘全域旅游’。”郭蕾说。

　　据了解，2018年，大同全市接待国内游客累计6911.20万人次，同比增长28.37%；实现国内旅游收入累计616.93亿元，同比增长28.44%。

　　由此可见，在城市转型过程中，把文化旅游产业作为战略性支柱产业来培育发展，是符合大同立足文化旅游资源优势，走出资源型城市转型、建设美丽大同的一条路子，也是该市经济转型发展的重要推动力。

　　人才战略

　　为产业多元化奠基

　　除了传统产业外，搭上新经济“快车”加速城市发展，是大同打出的又一张“转型牌”。

　　2018年5月，京东与大同市达成合作，京东云以“云+产业”的合作模式落地大同，整合京东集团电、金融、物流和大数据优势资源赋能当地产业。

　　2018年，大同全市电商网络零售额达20.98亿元。大同电商企业目前有300多家，天猫、京东、苏宁等知名电商企业已入驻，电商企业集聚效应逐步显现。其中，2018年大同市电商企业在京东平台的交易额同比增长200%。

　　需要注意的是，产业转型、城市发展，都离不开人才的培养和储备。在各省市纷纷掀起人才争夺战的当下，大同市也公布了自己的招才计划。

　　“我们的‘凤凰人才’发展规划，主要是利用3年时间，推动对外开放和能源革命，为大同发展提供人才保障和智力支持。”郭蕾介绍，“凤凰人才”规划将重点引进300名左右博士研究生优化党政人才队伍结构；激活培养300名左右本土产业领军人才；吸引100名左右在外成功人士回乡创业；定点培育10000名左右乡土拔尖人才；择优选派1000名左右专业技术人才服务基层。“这个规划的目的是实现流入资金多于流出资金，进入人才多于流出人才，进入企业多于流出企业；推动人才活力、效率、贡献率大幅提高，形成惜才、爱才、聚才、用才的良好环境。”

　　记者梳理发现，在“凤凰人才”急需引进的人才项目名单中，煤层气综合利用、高端装备制造、新能源、文化旅游、互联网、生态农业等专业赫然在列。这意味着，将有更多的新鲜血液注入到大同市综改试验区重点实施的十大产业工程、转型跨域重点发展的现代服务业，以及全面建设小康社会重点发展的社会领域中去。

　　除了“凤凰人才”外，大同市还积极对接大企、大院、大校、大所，加快推动更多的国家级科研院所、高校与本土企业融通创新，打通国内领先、国际一流科研成果转化应用通道。“我们要让更多的高科技创新成果在大同落地生根，为大同的转型发展发挥出更强、更大的推动作用。”郭蕾表示。