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中国城市报 2019年09月30日 星期一

北京: 敢啃医改硬骨头 走出健康先行路

■中国城市报记者 康克佳 通讯员 徐晓莉 《 中国城市报 》( 2019年09月30日   第 13 版)

  北京市全民健身活动掠影。
  北京市卫生健康委员会供图

  第十届北京奥运城市体育文化节开幕式现场。
  赵志如/视觉中国

  北京市职工第九套广播体操交流比赛现场。
  北京市卫生健康委员会供图

  什么样的城市能被称为健康城市?北京市给出了自己的答卷。

  “北京市2018年居民期望寿命为82.20岁,比2009年增加1.73岁;2018年孕产妇死亡率为10.64/10万,比2009年下降了26.9%;2018年婴儿死亡率为2.01‰,比2009年下降了42.4%;2018年,30—70岁居民主要慢性病早死概率为10.7%,比2010年下降了16.4%;2018年,居民健康素养水平已达32.3%,较2015年、2012年分别增长15.4%和30.8%。”

  这些数据是世界卫生组织衡量一个国家和地区卫生健康水平的最主要标准,北京市则在此方面领先全国。

  近年来,北京市在建设健康城市这条大道上,始终坚持“以人民为中心”,办人民满意的医疗,勇挑全国医改先行先试重担,敢啃医疗卫生改革硬骨头,卫生健康事业取得跨越式发展。

  政策先行,夯实健康基础

  实现全民健康是北京市委、市政府始终坚持的目标之一。为更好地推进健康城市建设,2009年,北京市制定实施了《健康北京人——全民健康促进十年行动规划(2009-2018年)》,全面启动健康北京人行动,用健康促进策略应对城市病的挑战。

  在一系列的政策制定过程中,北京市明确了由市爱国卫生运动委员会统筹协调59个成员单位,共同推进健康北京建设的原则。主管副市长担任健康北京建设工作主任,实现了平台和网络的统筹管理。全市各区也成立相应的工作机构,完善了“政府主导、部门协作、社会动员、群众参与”的健康北京工作机制。

  “我们以北京市爱国卫生运动委员会为依托,定期开展部门间工作交流,将《健康北京人——全民健康促进十年行动规划》落实在各部门的工作计划中。”北京市卫生健康委员会健康促进处相关负责人告诉记者,北京市政府先后制定实施了健康北京“十二五”“十三五”发展建设规划,动员全社会参与健康行动。相关规划实施十年间,市民的健康素养大幅度提高。接下来,北京市将号召市民从做“健康北京人”向建设“健康北京城”的目标迈进。

  控烟4年,20万烟民戒烟

  距离2015年实施《北京市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)已经4年了。这部被称作“史上最严控烟令”的法规,将北京市所有室内公共场所划入禁烟范畴。据官方数据显示,《条例》实施4年间,北京公共场所违法吸烟现象比率由34.4%下降到4.9%。

  “餐馆不能吸、家里不让吸,在哪儿都受管制,所以决定戒烟了。”北京老烟民刘东前段时间刚刚进入医院的戒烟门诊,加入了戒烟行列,“戒了也好,省了钱,也更健康。”

  “《条例》的初衷和目的,就是让更多人戒烟。”北京市卫生健康委员会主任雷海潮说,到2020年,北京成人吸烟率要降到20%以下。

  “自2015年6月1日起,通过不断强化‘政府管理、单位负责、个人守法、社会监督’的社会共治控烟体系建设,目前市民《条例》知晓率为91%;在公共场所吸烟会被罚款知晓率为93%;成人吸烟率为22.3%,比《条例》实施前下降了1.1个百分点。这意味着,4年时间里,北京吸烟者减少了20万,二手烟暴露者减少了280万。”北京市卫生健康委员会健康促进处相关负责人说,鉴于这样的成就,世界卫生组织授予了北京市政府“世界无烟日奖”。

  健康科普专家

  助力居民健康素养提升

  从《健康北京人——全民健康促进十年行动规划》的11项人群健康指标,到《“健康北京2030”规划纲要》的28项综合指标,健康北京建设指标体系在不断完善。自2009年起,北京市每年以市政府名义发布上一年度人群健康状况报告。自2014年起,每年对各区政府开展卫生发展综合评价,从资源投入、过程评价和健康结果三个维度,综合考察市及各区在卫生筹资、卫生人力、服务提供以及质量安全、医疗控费、健康水平等方面的发展状况。各区依据评价结果比学赶超,形成了关注健康的良好局面。

  为科学、有效实施健康中国行动,提高市民健康素养,北京市卫生健康委员会于今年上半年启动了第三批北京健康科普专家遴选工作,最终确定了683名第三批北京健康科普专家名单。这些专家分别来自本市各级各类医疗机构、疾控中心和大专院校。

  “健康科普专家都是通过自愿报名的方式遴选出来的。”北京市卫健委健康促进处处长汤伟民说,这批专家团队最大的特点就是增加了很多公共卫生领域的科普专家,他们在传染病预防、公共场所空气质量安全和灭蚊、灭蟑等方面都颇有研究。科普专家将在社区单位以及各类媒体上发出权威声音,普及健康知识,促进全市居民健康素养水平稳步提升。此外,卫健委正积极在农村地区和城市居民社区建立公共卫生委员会,以此作为桥梁,让健康科普专家深入居民身边,传播科普知识和健康政策。

  “目前在健康中国十五项行动中,已经提出医生的科普行为要和医院绩效以及医生评职称等奖励机制挂钩。未来北京市也要出台这样的政策。”汤伟民说。

北京: 敢啃医改硬骨头 走出健康先行路