自贸区202项制度创新成果向全国推广

　　202项制度创新成果得以复制推广，这是我国自贸试验区建设近6年来，交出的一份成绩单。

　　7月23日，记者从商务部召开的专题新闻发布会上了解到，截至2018年底，除海南外的11个自贸试验区以约万分之二的国土面积，创造了新设外资企业数、实际使用外资、进出口总额占全国比重分别为15.54%、12.12%和12.25%的可喜成绩，为我国经济高质量发展提供了强大持久动力。

　　6年复制推广

　　202项制度创新成果

　　2013年，我国首个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立。而后，第二批广东、天津、福建等3个自贸试验区于2015年设立；2017年第三批辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7个自贸试验区设立；去年，海南全岛启动自贸试验区建设。截至目前，已形成“1+3+7+1”覆盖东西南北中的改革开放创新格局。

　　作为新时代改革开放的新高地，自贸试验区核心任务是制度创新，基本要求是可复制可推广。

　　在202项制度创新成果中，从试点经验产生的领域、类型和效果看，投资便利化涉及81项，贸易便利化64项，金融开放创新23项，事中事后监管34项。

　　值得注意的是，从2013年自贸试验区设立至今，以国务院发文等形式共五批在全国复制推广的106项自贸试验区改革试点经验，其中来自海关的达到了52项，占比近一半。

　　海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长何晓睿表示，海关总署在自贸试验区制度创新中坚持“制度+科技”同步推进，及时制定出台业务公告和具体操作规程，并且对每一项出台的创新制度都给予业务指引和技术指引，便于全国海关因地制宜开展复制推广工作，取得了良好效果。据统计，2019年上半年，全国12个自贸试验区新增设了海关注册企业5010家，海关注册企业累计达到85045家，实现进出口总值1.61万亿元人民币，同比增长了4.3%，占我国同期外贸总量的10.97%。

　　31个案例集中出炉

　　浙江湖北入选数并列第一

　　此外，当日发布会上，还集中发布了第三批31个自贸试验区“最佳实践案例”。

　　据了解，这些案例既有工程建设项目审批、创新不动产登记、简化退税流程等“放管服”改革创新案例，也有融资租赁等金融服务实体经济典型做法，还有跨部门协同监管、大数据平台等事中事后监管举措，制度创新性强，供各地在深化改革和扩大开放过程中借鉴。

　　记者注意到，此次发布的案例中，浙江自贸试验区和湖北自贸试验区入选案例数并列第一，均有4个入选。

　　浙江省商务厅总经济师、自贸办副主任朱军在接受中国城市报记者采访时表示，浙江自贸试验区自挂牌以来，积极复制推广其他自贸试验区形成的成熟改革试点经验，结合自身特点，开展制度创新，通过实施“证照分离”“最多跑一次”全覆盖等改革措施，积极打造便利化营商环境。

　　“我们在复制上海等自贸试验区国际贸易‘单一窗口’案例的基础上，优化‘单一窗口’平台，积极探索保税燃料油等自贸试验区特色板块，创新开展船舶‘一单四报’全流程应用、船舶进出境无纸化通关，取消44种70余项纸质材料，通关时间压缩近90%，从原来16小时缩减到2小时。”朱军举例说。

　　湖北省商务厅党组成员、副厅长陈华荣介绍称，在不突破法定要求、不降低验收标准、不减少法定程序的前提下，湖北自贸试验区将食品生产许可、食品经营许可、化妆品生产许可、药品经营许可、医疗器械经营许可等9项许可合并为一张“全通版”食品药品生产经营许可证，实现了一个审批机关对同一申报主体只核发一张许可证，降低了企业办证的成本，提升了部门的行政效能。

　　链接

　　部分第三批最佳实践案例

　　福建：创新不动产登记模式

　　中国（福建）自由贸易试验区实施不动产登记查询证明、不动产登记、房屋交易、申报纳税“四合一”工作模式，并先后推出了网页版、手机版、自助申报终端三个网上办事平台，实行“外网提交、内网审核、现场核验”不见面审核工作模式。

　　河南：一码集成服务

　　中国（河南）自由贸易试验区推出“一码集成服务”，即对每个在郑州、开封片区办理业务的企业主体生成一个专属二维码，将该企业所有的行政审批服务信息包括注册信息、生产经营相关的许可及备案信息等进行集成，成为企业在郑州、开封片区办理行政审批服务事项的专属“身份证”。

　　陕西：微信办照

　　中国（陕西）自由贸易试验区为解决企业登记注册便利化“最后一公里”问题，经过反复调研实践，开发了工商登记注册全程电子化系统，通过微信扫码、上传身份证和刷脸就能远程办理营业执照,获得了较好的经济和社会效益。