跨省跨国“高考移民”痼疾如何根治

　　近日，广东省深圳市富源学校32名2019年高考报名考生因涉嫌“高考移民”被取消高考报名资格，引发社会关注。

　　如今，各种跨省甚至跨国的“高考移民”现象屡禁不止，甚至从个体非法运作向利用合作办学等隐蔽方式的利益链（产业链）运作演变，对此，专家建议：需要有关部门进一步加大治理力度，并推进大学招生录取制度改革，从需求端治理“高考移民”的利益冲动。

　　各类“高考移民”日趋产业化

　　据新华每日电讯5月7日报道，深圳市有关部门证实，富源学校进入此次“二模”前100名的学生中，有10余名学生均从河北省衡水市衡水第一中学转入。一名自称在民航系统工作的家长对相关媒体称，在深圳市二模考试期间，来自富源学校的20名学生搭乘4月17日同一架飞机从石家庄飞到深圳，4月20日，他们又一同乘坐飞机从深圳飞回石家庄。这20人乘机的电子票号在两个号段都是连续的，这意味着，他们很有可能是一起购票的。

　　“由此可见，发生在深圳富源学校的“高考移民”事件，和以前主要由学生、家长个体非法运作的高考移民不同，是由民办学校主导推进运作的。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇分析指出，其目的是通过购买外省生源，帮其办理户籍，再以合作办学名义让学生继续在外省求学，在高考时则组织学生参加广东高考，以此打造高考升学品牌，再以这一品牌进行招生宣传。“这属于畸形高考竞争推动的‘高考移民’，如果不加以治理，将严重冲击异地高考政策，破坏各地的教育生态。”熊丙奇说。

　　而跨国“高考移民”，则是相关运营团体或学校利用其他国家移民政策上的漏洞，帮助土生土长的国内学生取得华侨的身份，并送到专门对外的国际学校或是自有的培训学校里，经过三年的专业培训，“完美”做到“满足华侨生的报考资格条件”。

　　早在2006年，针对一些地方华侨考生报名资格造假的现象，教育部就会同外交部、公安部、国务院侨办等部门采取了一系列规范措施，有效遏制了“假华侨生”。但到了2017年，媒体调查发现，有中介收家长几十万元，让考生从内地考生变身“华侨生”，有资格参加华侨生全国联招，中介号称考生可以200分上“211”高校、400分上“985”高校，这就属于机构进行运作，把“运作学生跨国‘高考移民’参加华侨生入学考试”作为商机，并形成产业链。

　　“我国在招收国际学生的时候，要有更高的标准、更高的门槛，才能有效地杜绝跨国高考移民现象。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

　　多地严查“高考移民”

　　对于“高考移民”，近年来虽然有关部门一直采取各种措施进行防范，但通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明材料等手段进行的“高考移民”依然是层出不穷。

　　深圳市富源学校部分高考学生涉嫌“高考移民”消息被曝出后，广东省教育厅随后开展了全省范围内的清查行动，除取消32名考生广东省高考报名资格外，另查出1人不符合报名所在市高考报名规定，将妥善安排回原户籍地报名参加高考。

　　由于深圳市有关部门证实富源学校进入此次“二模”前100名的学生中有10余名学生均从河北衡水第一中学转入， 5月14日下午，针对媒体早前报道提到的河北衡水第一中学“高考移民”“代培模式”等问题，河北省教育厅有关负责人向媒体表示，该厅目前尚未收到广东省教育厅来函，下一步，将根据教育部有关规定对此事进行严肃处理。

　　新疆维吾尔自治区招生委员会则于近日印发《关于做好自治区2019年普通高校招生工作的通知》要求,新疆将加强对“高考移民”的治理,依法依规防范和打击违法违规跨省(区、市)获取高考报名资格的行为。

　　专家：应推进大学招生

　　录取制度改革

　　针对层出不穷的“高考移民”现象，熊丙奇认为，专项治理“高考移民”，首先要查清是否存在以高考为目的的户籍迁移以及空挂学籍等问题，并根据调查结果追究责任。在此基础上，还有必要调整异地高考政策。“既要开放异地高考，又要遏制高考移民，适合的方式是，建立以学籍为基础的高考报名制度，即以连续学籍为依据报名。”熊丙奇说。

　　此外他还建议，地方政府教育部门必须转变办教育的理念，不能为追求升学率，纵容学校违规办学。因此，要遏制学校推动的高考移民，关键在于依法治教。

　　“要真正解决高考移民问题，就要改变现有的计划招生体制。”储朝晖认为，改变计划招生体制的关键是“像牛吃草一样”，让各个高校进行自主招生，取消计划指标，高校认为哪个地方生源符合它的招生计划，就在哪里招。而现有的计划招生体制，是将高校分成一个个隔栏，考生分成一个个隔栏，在隔栏内的高校不能招隔栏外的学生。“有的牛已经没有草了只能啃地皮了，即便外面有好的草也不能去吃。”储朝晖如是说。