东北振兴切不可忽视民中小微企业

　　在东北振兴过程中，民营经济可以成为保持国民经济持续增长、维护社会稳定和参与国企改革的主力军。同时，在体制的调整和创新过程中，要将民营经济放在更加突出的位置上，使之成为体制转轨和机制再造的主推力。

　　东北经济要活，

　　必须再造微观基础

　　体制调整和创新是东北振兴的前提和先决条件，市场机制的完善是东北振兴的基础和途径。东北全面振兴，不是在旧体制下的老工业的振兴，而是在新体制新机制下形成新型产业基地和新的经济增长区域。

　　民营经济与市场经济紧密结合，是最富活力和创新精神的经济形态。民营企业具有产权明晰，决策自主，机制灵活，市场运作效率高、成本低等优势。同时，民营企业自身有着强烈的发展愿望，也有着投资和市场开拓欲望。可以发现，那些经济发展快、效益好、活力旺的地区之中，民营经济较为活跃，在社会经济中处于主导地位。近年来，东南沿海地区之所以快速发展，民营经济发展迅速是重要原因之一。

　　实现全面建成小康社会的目标，既要讲国强，也要讲民富，这都需要一大批企业支撑。东北振兴要有所突破，必须再造微观基础，强化微观主体。其中一个重点在于深化国有企业改革，卸包袱，减债务，增强国有企业活力；另一个重点是大力发展民营经济，使民营经济成为市场经济微观基础的主体。东北振兴与否的重要标志不仅在于GDP增长多少，更在于能否为各种市场主体提供良好的生存发展空间。

　　民营企业要成为

　　参与国企改革的主力

　　国企改革需要推进股份制改造，实现投资主体多元化，发展混合所有制经济。但是该由谁作为战略投资者，进行国有经济布局的调整？

　　实践证明，国有经济结构调整的战略投资者、国企改革的主要参与者，不应该是外资企业。很多地方寄希望于央企投资，期望央企介入地方国企改组改制。有的是央企直接兼并，有的是托管，有的是股份合作，有的是通过行政捏合成立企业集团，东北地区有过各种各样的尝试，但是成功者寥寥。

　　笔者认为，最好的答案是本地民营企业。它们植根于斯，成长于斯，和地方国企在业务上有千丝万缕的联系，在经营渠道上可能互有交叉。即使本地经济形势不好，企业可以向外投资，但企业实体带不走，员工带不走，乡情更带不走。参与国企改革，最理想的对象就是民营企业、民营经济。

　　可以说，国有经济布局战略调整需要民间资本的进入，国有企业改革需要民营企业的参与，基础设施的改造和建设需要民间资本的投入，政府职能的转变需要民营经济外力的作用。

　　民营经济是体制转轨和

　　机制再造的主推力

　　东北振兴的途径是市场，在相当长一段时期内，由于国有企业的市场主体地位没有真正地确立起来，政府部门实际上成为企业技术改造、招商引资的决策和实施主体，代替企业对是否调整改造和如何调整改造问题进行决策。东北振兴中树立起企业、特别是民营企业是技术改造、招商引资决策主体的观念十分必要。

　　东北振兴中通过发展民营经济可以培育内在经济增长机制，培育市场的力量，培育制度创新的土壤。地方政府须切实为市场主体服务、创造良好发展环境，把工作重心转向推动企业改革、重组和消除结构转换的障碍方面，让过剩产能化解，让市场机制充分发挥作用。

　　发展民营经济重点是

　　培植中小微企业

　　东北振兴的关键是处理好发展大企业、骨干企业与中小微企业之间的关系。振兴东北，必须克服以大为好、以大为尊的“大”的情结，走出大工业、大项目、大制造的旧思路，树立起大小协调、互为促进、相得益彰的新思路，必须充分考虑居民的持续就业和收入持续增长问题，形成生产和消费的良性循环。

　　振兴东北经济，既需要抓立竿见影的大项目、大投资，也需要扶持成百上千的小微企业。抓“小”，反映的是一种精神境界，一种创新理念。“亿万千百十，皆起于一”，“小”与“大”有各自的优势和定位，大项目有带动性，小企业有辐射力。小企业可以有大发展，小舞台也可以展现大世界。

　　东北振兴中，必须牢固树立民营经济救东北，民营经济富东北，民营经济振东北，民营经济活东北的意识。全面小康社会建设，既要讲国强，也要讲民富，这都需要一大批企业支撑。发展大企业固然重要，但是在发展大企业时，切不可忽视中小微企业。所有制结构调整需要中小微企业，高新技术产业发展需要中小微企业，服务业发展需要中小微企业，新型工业化、城市化需要中小微企业，劳动力就业也需要中小微企业。如果说，发展中小微企业是新一轮经济发展的增长点，那么大力发展民营经济就是全面振兴的启动点。（作者系辽宁省社会科学院副院长。）