广州“限投令”解冻 拟投放40万辆共享单车

　　日前，作为一线大城市的广东省广州市宣布以招标的方式确定共享单车行业“入局者”，引发众多关注。

　　广州此次出台的共享单车新政有哪些变化？这些变化是广州一地独有，还是全国共享单车行业的整体苗头？又将对当下共享单车行业产生何种影响？

　　记者对此进行了调查。

　　广州共享单车“限投令”“松绑”

　　“黑名单”企业无缘招标

　　4月29日，广州市公共资源交易公共服务平台官网公布《广州市2019年互联网租赁自行车运营商招标公告》，拟通过公开招标方式确定3家互联网租赁自行车运营商，投放互联网租赁自行车运营配额共40万辆。

　　据了解，这是广州自2017年8月推出共享单车“限投令”以来，首度使禁令“松绑”。

　　然而，这对于所有的共享单车企业来说，并非都是好消息。此次招标公告从运维管理、押金管理、技术标准、数据信息共享等多方面对投标人资格提出要求。

　　值得注意的是，其中明确要求投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单（黑名单），在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单，否则不能通过初步评审。

　　中国城市报记者登录“信用中国”网站查询发现，作为ofo运营主体的东峡大通(北京)管理咨询有限公司已9次被列入失信被执行人名单，这意味着此次小黄车很可能将拿不到广州的“入场券”。

　　目前，广州市主要共享单车运营商有摩拜和ofo，业内人士认为此次招标将会给广州市共享单车行业带来变局，其中哈啰单车、青桔单车被普遍看好。

　　哈啰单车相关负责人也向记者表示，目前已与广州市相关政府部门保持常态化沟通，未来将积极配合当地政府部门管理。

　　从“限投令”到多元动态监管

　　政企共治成趋势

　　已实施“限投令”19个月的广州此次重启共享单车投放，被普遍认为是解冻“限投令”、实施共享单车动态监管的重要信号。

　　事实上，除广州此次宣布以招标方式“纳新”外，其他此前执行“限投令”的城市，从去年后半年开始也纷纷以各种方式逐步解禁。

　　例如，郑州从2017年实施“限投令”后，于去年10月底颁布相关规定，明确了共享单车企业的各项规范性要求以及服务质量、信誉考核等级和指标。

　　于此前后，南京、厦门、银川等地，也纷纷出台并执行一系列考核制度，对本区域内处于运营状态的共享单车品牌进行多方面考评。

　　4月28日上午，在一场关于共享单车的内部讨论会上，交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心战略规划部副部长尹志芳表示，从禁止投放到开展考核，反映了政府层面对共享单车监管态度的逐步开放。

　　“这是一个从一元化、单纯以政府管理为主，走向政府和企业联合的多元化管理局面的过程。同时，这个过程也是动态的。”尹志芳认为，共享单车行业走向政企联合多元管理，需要一个相互协同、主动共担义务和责任的氛围。

　　对此，中国政法大学教授朱巍认为，企业和政府的协同应该在发展中监管，在监管中发展。“朝令夕改是一个贬义词，但是在共享经济发展领域中，朝令夕改往往是‘朝闻道，夕死可矣’。”

　　共享单车行业酝酿新变局

　　后来者或可逆袭

　　“限投令”的解冻给日渐低迷的共享单车行业注入“活水”。

　　今年1月，河南省郑州市首个共享单车考核“座次表”出炉，考评榜单中除摩拜和ofo外，还加入了新入局的哈啰单车，且考核结果名列榜首。

　　据郑州市城管局发布的《关于互联网租赁自行车服务质量考核办法(试行)》显示，每季度三个月总成绩排名第一的运营企业，在不突破全市互联网租赁自行车总额的基础上，增加该运营企业配额车辆5000辆。

　　而对于部分共享单车企业而言，“限投令”解冻的消息并非一针“强心剂”，而是一张“催命符”。

　　郑州市城管局于3月份对市区投放的哈啰、摩拜、青桔、ofo单车第一季度运维管理情况进行考核，其中ofo考核成绩垫底，被要求于4月底前，将5000辆单车清出郑州市场。

　　无论是招标还是考核，都会与配额挂钩，而这又直接影响共享单车企业所分得的“蛋糕”大小。

　　据记者不完全统计，目前宣布将互联网租赁自行车服务质量考核结果和配额相挂钩的城市有南京、郑州、广州、厦门、杭州、合肥、武汉。

　　在讨论会上，专家表示以广州解禁及启动招标、多地实施考核机制为例，本质上是贯彻“能者上、庸者下”原则，打破了“限投令”带来的垄断格局，为行业发展营造出公平竞争的氛围。