石家庄市刷新“最低落户门槛”纪录

　　随着河北省石家庄市打响零门槛落户第一枪，“城市抢人大战”进入白热化阶段。

　　3月18日，石家庄市公安局在《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》中提到，群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

　　在此之前，西安是“最低落户门槛”纪录的保持者——今年2月13日，西安户籍新政3.0版出台，全国大学在校生无论是否在西安读书、居住及工作均可落户西安。

　　这一纪录很快被石家庄打破，其成为我国省会城市中首个“零门槛”落户的城市。

　　不过记者通过咨询石家庄公安局户政服务大厅获悉，落户并不是真的“毫无门槛”：申请者需持居住证明，根据门牌号到当地派出所进行办理；而针对子女上学问题，相关负责人表示这个需要询问教育部门。

　　进入2019年以来，从本科、研究生学历到专科学历，从年龄“有门槛”到“无门槛”，记者注意到，省会城市的落户门槛不断降低，但多数仍以“学历”作为筛选条件。

　　今年1月，广州市宣布，今后凡入户广州的学士、硕士、博士等学历类人才入户年龄将比之前放宽5岁，分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。

　　《大连市户籍管理若干规定》自2019年2月1日起施行，不仅博士研究生、45周岁以下研究生、40周岁以下本科生、35周岁以下专科生可以落户，取得国家相应资质的高级技师、技师、高级工都可按规定成为“大连人”。

　　“省会城市降低落户门槛的根源，在于劳动力和就业机会的关系改变。”首都经贸大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长叶堂林说。以前，我国处于劳动力追逐就业机会的时代，以发展制造业为主，人口从东西部向东南沿海流动，对劳动力要求不高；现在进入高质量发展阶段，最看重对人才的吸引，因此逐步转向就业机会追逐劳动力的时代。

　　叶堂林进一步指出，城市人口越多，消费越有活力，城市就有税收。所以未来中国城市的发展取决于人口，人口流入的城市才有活力。降低人口的门槛，才能增加地方的发展机会和前景，增加发展的可能性。

　　不过即使落户门槛降低了，许多人仍在观望中。教育、医疗等配套设施能否承载住大量人口的流入，是他们关心的重点。

　　对此，叶堂林认为，人口红利可以拉动城市投资，从而形成一个良性循环。“比如这些人要买房，就会产生土地出让金，这部分资金可以再投入到公共服务等的配套设施中。” 叶堂林说。

　　目前，随着石家庄率先降低落户门槛，或将加速整个京津冀的户籍改革。

　　今年2月，国家发改委在印发的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》里提到，要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。

　　叶堂林预测，未来随着国家区域间的协调化、均衡化发展，北京、上海等特大城市也可能在将来放开户籍限制。他说：“这样才能真正缓解城市二元结构问题，愿意在城市居住或者在乡村居住都可以，回归以人为本，让人们生活更美好。”