两会特刊·建言

　　要让人民群众拥有更高质量的教育、更充足的就业机会、更美好的晚年生活、更方便优质的医疗服务……这些问题，牵动亿万家庭。把人民群众的小事当作自己的大事，参加今年两会的代表委员带来了众多议案、提案和建议。

　　这些建言，是代表委员们履职一年来，通过自己一步一个脚印亲身调研、实践所得，字字珠玑，一语中的，凸显了代表委员的责任和担当。

　　王海京委员：

　　加强生命安全教育，让大学生成为守护生命的主力军

　　今年两会，全国政协委员、中国红十字会副会长王海京携《加强生命安全教育，让大学生成为守护生命的主力军》提案上会。他向记者出具了这样一组数据——在我国，每年因心搏骤停而猝死的人数超过50万，远超过死于自杀、交通事故及艾滋病、结核病等重大传染病的死亡人数。“而这些悲剧大多是可以避免的。”王海京表示，对刚发生心搏骤停者在4分钟内实施有效的心肺复苏，可极大地挽救其生命，这就需要现场群众在医疗急救人员到达之前，对其采取应急救护措施。不过，在我国，应急救护普及率仅为2%左右，远低于发达国家的40%—60%。

　　“我国每年新入学大学生约800万人，遍布城乡社区的角角落落，是各个行业的中坚力量。将应急救护纳入大学生必修课，鼓励他们第一现场、第一时间勇于施救，科学施救，将能挽救多少人的生命？”王海京认为，在广大学生群体中深入开展应急救护普及培训，能够大大推进应急救护普及进程，对于贯彻落实健康中国战略、传播社会主义核心价值观具有重要意义。

　　为此，他建议，把大学生的生命安全教育置于更加突出的地位，将应急救护普及培训纳入高校新生军训内容，全面提高大学生防灾避险、自救互救的能力。

　　同时，充分发挥课堂教学主渠道作用，将应急救护知识与技能纳入国防教育等课程中，并安排必要的课时。修完课程的学生，经过理论测试及实践操作考核合格后，可以获得 “救护员”证书，使其真正成为全社会保护和挽救生命的主力军。

　　此外，要充分发挥高校校医的作用，从培训合格的救护员中组织招募救护志愿者，组建救护志愿服务队伍，平时开展人道理念的传播与健康安全知识的普及，在学校重大活动（运动会、艺术节等）时，提供辅助性安全保障服务。

　　（中国城市报记者俞浅整理）

　　耿东升委员：

　　国家应采取措施加快流失海外珍贵文物的回归

　　“中国是历史悠久的文明古国，先人创造的灿烂文明给我们留下了珍贵的文化遗产。其中，文物便是文化遗产中非常重要的一项。由于众多原因，中国许多珍贵文物流失海外。”谈到这个话题，全国政协委员、国家博物馆文物艺术品鉴定中心副主任耿东升痛心疾首。

　　“据中国文物学会统计，从1840年鸦片战争以来，有超过1000万件中国文物流失到欧美、日本和东南亚国家及地区，其中，国家一、二级文物有100余万件。”耿东升告诉记者，据联合国教科文组织的统计数据显示，在47个国家的200多家博物馆中有中国文物164万件，而民间收藏的中国文物是馆藏数量的10倍之多。

　　近年来，我国文物流失海外的新闻屡见不鲜。有媒体报道称，中国政府近年来加强了追讨海外流失文物的工作，并通过外交斡旋、司法合作、友好协商等方式，成功促成了包括圆明园兽首等在内的30余批次4000余件（套）流失文物的回归。而耿东升认为，与流失海外的文物总数相比，这个数字微不足道，流失文物的归国之路曲折且漫长。

　　我国政府、相关专家学者和有关人士致力于海外文物的调查、追讨工作，但由于诸多障碍，海外文物追讨依然是个难题，回归之路困难重重。

　　“当年流失的中国文物，有许多近年来出现在拍卖市场，购买成为流失文物回流最为常见的一种方式。”耿东升代表介绍，一些非国有的文化机构及个人参与，相继使一批珍贵的流失文物回流中国，并得以收藏。“据中国拍卖行业协会统计，近20年来以拍卖形式回流中国的文物将近10万件。”他说。

　　随着中国经济发展和国力增强，为了更好地做好珍贵文物回流工作，耿东升代表建议：国家除资金的支持外,应在主要收藏中国文物的国家设立专门机构，可分别设在欧洲（以英国、法国为主）、美洲（以美国为主）、亚洲（以日本为主），外派德才兼备的鉴定人员，承担征集鉴定、收集信息资料等工作，推进珍贵文物的回归工作，使沉积了我们华夏民族几千年文明与心血的宝贵文物，不再散落异国他乡。

　　“追回流失海外的珍贵文物，不仅是国力增强的表现，更是国人多年的期盼。功在当代，利在千秋。”耿东升说。

　　（郎丰君采访整理）

　　李萌娇委员：

　　加快构建介护体系 给予失能老人专业心理生活照顾

　　随着我国老年人年龄的增长，身体抵抗力下降，多数老年人深受疾病的困扰，生活难以自理，需要大量专业人员长期的医疗看护和生活照顾。然而，我国目前对居家失能老人看护与照顾普遍是由非专业的家属或保姆替代，侧重生活照顾，忽视了医疗看护和促进功能康复。

　　全国政协委员、辽宁省本溪市人大常委会副主任李萌娇告诉记者，日本在上个世纪80年代末就兴起了介护体系制度，即以照顾日常生活起居为基础，为独立生活有困难者提供帮助。发展至今，共培养介护人员55万人，并发给国家认可的相应资格证书，解决老年人长期照顾的难题。

　　她指出，目前，在一些城市的医养结合机构中，失能老人的看护与照顾普遍是靠医疗护士，侧重的是由医疗护理，缺乏专业系统的心理与生活照顾。老人特别是失能老人没有得到真正的专业医疗看护和生活照顾，其生命质量没有得到应有的呵护。

　　为此，她在提案中建议，加快介护体系建设，根据我国老年人医养结合存在的医疗看护与生活照顾等实际情况，借鉴国外先进经验与做法，研究制定切实可行的系统措施与办法。另外，需加快介护人才培养，建议相关部门出台政策，要求或允许各省市医学院、护理学院和职业院校开展介护专业学历教育。对已经具有护理学历和执业资格的在职或退休人员开展生活和心理相关专业的职业培训，并开通执业资格考取通道，为相关人员就业和职称晋升畅通渠道。最后，要加强保障，确保介护体系建设顺利推进。建议将介护体系纳入社保体系和医保体系当中，尽快在全国范围内推动实施，为居家失能老人、介护人员和医养结合医院提供政策资金保障，助力我国养老事业健康发展。

　　（中国城市报记者叶中华采访整理）

　　洪明基委员：

　　将中华美食文化列入中国战略，讲好中国故事

　　2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》指出，要坚持走出去和引进来双向发力，重点支持汉语、中医药、武术、美食、节日民俗以及其他非物质文化遗产等代表性项目走出去。全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基表示，这对中国餐饮企业走向海外无疑是一重大利好。而相关数据显示，改革开放40年来中国餐饮业销售额增长722倍，年复合增长率为18%，2018年销售额达42716亿元，餐饮收入占社会消费品零售总额11.2%。

　　洪明基认为，美食作为中外文化交流的亲和剂，应从国家层面加强餐饮文化的研究，将餐饮文化交流纳入国家文化交流活动。

　　为此，他在提案中建议相关部门应指导相关协会和组织制定中国餐饮走向国际的中长期规划，设立相应组织机构，推动中餐走出去，弘扬中国美食文化。

　　同时，可以利用孔子学院开设中国美食的课程，从美食文化到体验美食，激活孔子学院在海外的影响力；支持有能力走出去的企业，在当地实行收购、并购、兼并重组成为更具实力的中餐领军企业。

　　另外，需制定相应的国家鼓励政策。中餐品类繁多、工艺复杂、食材独特，食品安全和供应链保障是成败的关键，许多本小利微的餐厅难以为继。驻外机构可以会同当地商会予以支持，鼓励国内大的连锁企业、食品生产企业与国外餐厅对接；同时，放宽中餐走出去的外汇政策，对走向国际的餐饮企业设立扶持资金。

　　最后，应加强培训和辅导。可以设立专门机构，对有意愿向国际发展的企业，在投资前进行政策培训，并简化对外投资手续，减少国内程序流程成本。 驻外机构在国外从法律、雇员、工会严格的卫生检疫标准等相关事宜方面向餐饮企业提供全方位支持。

　　（中国城市报记者叶中华采访整理）