教改新亮点：更加公平更有质量

　　编者按

　　教育一直以来都是百姓关注的热点，今年在政府工作报告中，对教育的着墨力度不减，职业教育、学前教育、乡村教育等问题被重点关注。另外，今年教育工作的重点从去年的“发展公平而有质量的教育”，变为“发展更加公平更有质量的教育”。这其中的论述不仅是比较级的变化，更反映了教育改革发展的难点、重点正在发生变化。

　　不要“设备跟上了，人才还没到位”

　　——补齐乡村教育教师短板

　　“我在走访调研中发现，有了计算机，但是不一定有教计算机的老师；有了钢琴，也不一定有弹钢琴的老师。设备跟上了，人才还没到位。”全国人大代表，广西壮族自治区崇左市高级中学英语教师、办公室副主任黄花春向记者直言乡村师资力量不足的窘况。

　　对此，黄花春提出了两方面的建议。一是加强高校定向培养，加大对短缺人才的招生计划和培养，二是对本土能转型的教师加强培训。她提出，在国培、区培计划之外，希望国家设立专项贫困地区、边境地区的教师培训基金，以加强乡村教师队伍建设。

　　同时，全国政协委员、南昌市副市长龙国英也认为，推进城乡义务教育一体化改革，必须抓好教师这个关键。不仅要配足配齐各学科教师，加大师资培训力度，还要努力解决教师区域性及结构性缺编问题，提升教师待遇。

　　据悉，今年国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。政府工作报告中提出，要切实把宝贵的资金用好，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。

　　乡村和贫困地区特别是深度贫困地区是教师队伍建设最薄弱环节。据教育部数据显示，2013年以来，中央财政划拨奖补资金共计157亿元，其中2018年45亿元，惠及中西部725个县8万多所学校127万名乡村教师，补助最高的每月达到2000元，为增强乡村教师职业责任感、幸福感、获得感提供保障。

　　除此之外，教育部组织实施特岗计划，2018年招聘8.5万多人；改革实施国培计划，2018年培训乡村教师校长120多万人次；推进地方师范生公费教育，每年吸引4.5万名高校毕业生到乡村任教。

　　值得一提的是，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享也是今年教育工作重点。龙国英建议，应紧盯优质教育资源共享，打通城市和乡村优质教育资源共享通道，利用农村在线同步课堂等信息技术，提升学校核心竞争力，创建高品质学校，更好地满足人民群众对优质教育的迫切需求。

　　“产教融合、校企合作是关键所在”

　　——促进职业教育提质升级

　　目前，中国已经建成世界上规模最大的职业教育体系，每年的新增劳动力中，职业院校毕业生占到70%。近年来，我国相继出台了《关于深化产教融合的实施意见》《国家职业教育改革实施方案》等重要文件，职业教育的重要性日益显现。

　　在今年的政府工作报告中，大力发展职业教育有了更明确的要求：改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人，支持企业和社会力量兴办职业教育。

　　“职业教育让学生学习职业技能，把各类型、各阶段教育有机衔接贯通起来，构建起职业教育成才立交桥。”全国人大代表、保定市副市长、农工党保定市委主委杨伟坤坦言，产教融合、校企合作是办好职业教育的关键所在，但目前还普遍存在企业积极性不高、参与程度不深，“一头热”“两张皮”等现象。

　　她建议，应继续坚持沿用校企“无缝”接轨、“零距离”培养人才的成熟经验模式，大力推行职业院校股份制、混合所有制改革，积极借鉴德国“双元制”等校企合作先进模式，拓宽“双师型”教师培养引进渠道，建立“互利共赢”的“校企一体化”合作机制，打破障碍，真正实现在学中做、在做中学。

　　成熟的职业教育，不仅能为当地提供技能人才，更能提升中华文化的软实力。

　　全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基提出，应成立并发展各种专业专项定向职业拓展的长期机制，建立专项资金，大量并长期雇用文史哲教等类毕业生，为他们创造新的有持续性的职业和工作机会。

　　“对于传统文化的保存、整理、研究、活化、利用、创新，就是加强文化软实力建设。”他表示，通过此举，不仅可以加强年轻一代对于故乡的了解，还可以持续培养出一批又一批扎根本土的专业文化人才，弥补人力资源断代和文化资料断层所造成的问题。

　　“二孩步入幼儿园，考验前所未有”

　　——应扩大学前教育供给

　　“尤其是农村地区，教育一定要从幼儿园抓起，从娃娃抓起。教育引导很重要，应尽早培养孩子良好的学习意识。相对来讲，农村父母对子女教育的意识较弱，能力也受限制，应加强这方面的教育扶持。”龙国英在接受记者采访时说。

　　政府工作报告提出，要多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

　　教育部数据显示，2018年，全国共有幼儿园26.67万所，比上年增长4.6%。其中，普惠性幼儿园18.29万所，比上年增长11.14%，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。学前教育毛入学率达81.7%，比上年提高2.1个百分点。

　　“近年来，我国学前教育取得了明显发展，但仍是教育体系的薄弱环节。发展不充分不平衡问题依然突出，特别是在中西部、农村地区，教育资源尤其普惠性资源短缺、运转困难、师资匮乏等问题突出。”全国人大常委会委员、民进中央副主席、北师大教育学部教授庞丽娟建议，应加快推进我国的学前教育法立法进程。

　　此外，随着全面二孩政策的放开，今年开始，二孩逐渐步入幼儿园适龄儿童行列，对学前教育资源带来前所未有的“考验”。

　　政府工作报告提出，要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

　　目前，一些地区已开始探索模式出台政策为养育婴幼儿的家庭提供支持。上海通过构架政府引导、家庭为主、多方参与的托育服务体系，建设了一批社区幼儿托管点。而在北京，一些企事业单位也在尝试把托管点引入公司，在工作地点方便员工。

　　企业通过与专业的托育机构合作，既方便了职工，也不失为一种社会参与托育模式的探索，但同时更需要政府部门制定标准并加强监管。