保障环保PPP项目稳定开展

　　2018年在金融降杠杆稳杠杆的政策环境下，许多环保PPP中标大户陷入财务困境，而部分地方政府的“老赖”行为让本已深陷资金泥潭的环保企业雪上加霜。

　　对此，在今年的全国两会上，全联环境服务业商会上报了《关于保障环保PPP项目稳定开展的提案》的团体提案。

　　记者获悉，该提案中建议相关部门加大信息披露力度，建立黑名单，并与中央财政转移支付挂钩，减少地方政府违约毁约风险，以督促履行公共服务责任。对于违约毁约而侵犯合作方的合法权益行为，在地方主管领导干部绩效考评中应统筹评价。建立政府PPP违约担保基金，由于法律政策变动而终止项目或不支付合法收益，社会资本可以通过有效的投诉、赔偿和救济渠道维护应得权益。

　　近两年，有研究机构数据显示，从2017年第二季度至 2018年8月底，财政部 PPP项目库出库环保项目约1873个。环境基础设施领域开始结构性调整和转型升级，新增项目数量下降增速放缓，产业细分领域出现结构性产能过剩。

　　针对环保产业所面临的PPP市场规模缩小增速下滑的窘境，全联环境服务业商会在提案中建议，完善绿色金融政策支持环保项目，保障已签约和开工的PPP项目的正常运作，满足合理融资需求。

　　此外，针对许多财政承受能力有限的地方政府叫停PPP项目的现象，提案建议应适度提升地方政府环境服务供给能力；相关部门应着力补齐我国生态环保领域短板，保持有效投资力度；财政部应指导地方政府精准执行控制地方债务的政策导向，避免“一刀切”叫停PPP项目的简单化做法，防止人为导致违约风险。