保健品何时摘下“尴尬”标签

　　近日，国家市场监管总局联合工信部、公安部等多个部门，在全国范围集中开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象的百日行动。保健食品广告不得有表示功效、安全性的断言或者保证；不得涉及疾病预防、治疗功能…… 

　　夸大功效是保健品市场乱象的源起之一，“药食同源”的中药材品种应如何独善其身，做好产业发展，不仅让人们对产品的功效与作用一目了然，还让“药食同源”中药材食品和保健品发挥应有作用？

　　市场秩序混乱，需标本兼治

　　“去年底的权健事件引发了保健行业大整顿，无论是保健食品、保健服务还是保健医疗器械，市场大整顿正在全面的铺开。”中国中医药信息学会会长吴刚表示，人民生活水平的提高、生活需求的丰富，促成了保健行业的发展。 

　　据统计，2017年中国保健品行业销售收入达到2376亿元，同比增长8.4%。据行业的规划，到2023年我国营养保健品产业规模将突破20万亿。 

　　吴刚表示，过去，人们对健康的需求由相对单一的医疗服务形态结构向医疗养生保健、康复养老服务多种形态融合转变。“要根本上改变保健市场秩序混乱现象，须标本兼治，最终要依靠产业的良性发展。”他说。 

　　北京中医药大学法律系医药卫生法副教授邓勇认为，药食同源保健品产业要实现良性发展，在政策、技术、法规等方面都有待完善。 

　　除了产业相关方面，吴刚还认为，基础理论研究和行业协作应发挥作用，此外，相关非政府组织应充分运用现代信息技术，帮助产业提高科学管理和服务能力，为药食同源行业、相关企业提供各种服务。

　　十八般武艺，只能秀一招

　　那么，相关政策对于药食同源产业的制约体现在哪里呢？ 

　　实际上，随着生产力的发展，大量的中药材食品和保健品被开发出来，如猴菇饼干、黑枸杞等新品陆续研制出来。2017年7月1日正式施行的中医药法也鼓励中医药保健品的研制开发，更多新颖的保健品呼之欲出。但这些产品在生产、销售过程中受到了各种现行法律条规的约束，保健品只能按照增强免疫力、辅助降血脂、辅助改善记忆力等规定的27种功效标注。 

　　可见，在现行的法规体系下，药食同源食品即便有“18般武艺”，也只能独秀一招。 

　　保健食品的说明书在药食同源的产品中有“讳谈”的意思。吴刚认为，没有对功效“坦诚”的态度，大大阻碍了保健品产业的健康发展，“法律法规和监管能否跟上产业发展的步伐，也将影响市场是否更加稳定。” 

　　邓勇则表示，法条规定广告中的产品功效、食用量等的宣传，需要以国务院食品药品监督管理部门批准的说明书内容为准。但在现实生活中的广告，几乎没有限量的说法。

　　表明“正身”，需试验保障

　　如果以药品审评审批流程，中药植物成分包含多种组分，在进行药品有效性、安全性评价时，难以针对某一确定物质进行评测。 

　　记者调查了保健品注册材料之一——人群食用情况分析报告发现，其试验规范性不强、也没有标准的评价方法，更缺乏指标化的评价体系。 

　　可见，要体现药食同源保健品中的药物功效，以“坦诚”的态度谈论保健品的切实功效，而不是藏着掖着限制着，还需要更多的基础理论和临床研究，进行评价体系和方法的完善。

　　(转自《科技日报》，有删改。)