县级品牌城市要有“三讲五宜”特点

　　核心提示

　　城市品牌，是城市竞争力的制高点。开展城市品牌评价，是形势需要、人民期盼，也是落实中央的要求。 

　　而县级品牌城市要具有“三讲五宜”的特点，即讲原则、讲质量、讲感情；宜居、宜业、宜商、宜学、宜游。

　　改革开放40年来，我国城市建设日新月异，但也面临一些重大问题，即：目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一。“千城一面”现象越来越引起人们的反思。构建城市的核心竞争力，打造“千城千面”已然成为城市高质量发展的关键。根据国家经济类重大研究项目“品牌价值提升工程”和《品牌评价城市》国家标准，国家城市品牌评价项目组、人民日报中国城市报社近日对全国375个县级市进行了综合评价。

　　品牌城市应充满温情

　　品牌城市是按照《品牌评价城市》国家标准和国家部委官方数据计算出来的前100名的城市。县级品牌城市愿景应具有“三讲五宜”的特点，即讲原则、讲质量、讲感情；宜居、宜业、宜商、宜学、宜游。 

　　“讲原则”是指城市发展要遵循安全、可持续性、公平、个性、繁荣、幸福六项基本原则。 

　　“讲质量”是要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推动城市高质量发展。 

　　“讲感情”的品牌城市大多有以下表现：建筑是可以阅读的，街区是适合漫步的，公园是适宜休憩的，市民是文明友好的，城市是以人为中心的。 

　　品牌城市的品牌显然是褒义词，充满了温情。知名度不如美誉度，美誉度不如偏爱度。名城不一定是品牌城市，就像一个人，出名不一定好，美丽漂亮也不一定讨人喜欢，长相一般的平常人只要讨人喜欢，也会赢得尊重与合作，这才是品牌的终极目的。

　　城市品牌评价利于统筹发展

　　当前，世界进入城市时代，城市进入品牌时代，我国进入了改革开放新时代。中央提出新发展理念，强调高质量发展。而品牌就是高质量的体现。城市品牌，是城市竞争力的制高点。开展城市品牌评价，是形势需要、人民期盼，也是落实中央的要求。 

　　2015年12月召开的中央城市工作会议强调：“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。”要实现城市现代化的“各具特色”，最终形成“中国特色”，进而提升城市竞争力，一条重要路径是挖掘城市特色资源，加强品牌建设，创建中国品牌城市。 

　　《品牌评价城市》国家标准是对中央城市工作会议的解读和落实，是城市发展的综合性顶层设计，为中央考评城市和城市自我发展提供参考。并依据世界公认的品牌五要素理论（有形资产、无形资产、质量、服务、技术创新），提出了中国品牌城市概念，旨在与世界接轨。 

　　城市品牌评价不仅仅是这种专属冠名定性评选，更侧重于定量性评价。城市每年的分数不同，名次不同，可反映城市的发展变化，便于书记、市长找位置，提干劲，持续发力。此外，城市品牌评价是主动评价。城市不申报，也可以通过官方数据进行测评打分。 

　　而且，城市品牌评价还是综合评价。因城镇化和城市质量是一个综合概念，需要从多方面加以考量和评价，这样一来，有利于城市统筹发展，多轨合一。同时，将多个领域的差异集中到一起，综合评价城市，可以针对经济地理空间的“不平”进行适度干预，有利于制定最佳组合的公共政策。 

　　目前，城市品牌评价课题已进行3年。2016年，原国家质检总局、国家财政部批准设立了“品牌价值提升工程”，由国家财政部、工信部、质检总局、中国贸促会、中央电视台联合发起成立的中国品牌建设促进会具体实施该工程。其中，城市品牌评价和标准研制子项目由中国城市报社承担。

　　着力打造中国特色的品牌城市

　　品牌城市发展要从七个方面着力： 

　　一是规划先行，统筹城乡，集约布局，推广街区制，布局窄马路、密路网，建设15分钟生活圈。打造精明增长、结构紧凑、可持续发展的城市。 

　　二是创建以人为本的服务性城市，利用“标准化+互联网”模式，提高政府效率与服务水平，打造智慧城市。 

　　三是坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，创建生态城市和海绵城市。 

　　四是发展循环经济、绿色经济。强化标准引领，打造名企、名牌、突出市场功能，转变经济发展方式，统筹工业化、信息化、城镇化发展，建设富裕城市。 

　　五是注重民生，健全基本公共服务体系，统筹考虑外来务工人员，创建公平包容的和谐城市。 

　　六是扬弃传统，保护遗产，建设鼓励创新、宽容失败的文化城市。 

　　七是成立品牌机构，做好整体策划，找准特色优势，在细分领域做到局部为王，建设富有活力的特色城市。

　　（作者系国家城市品牌评价项目组秘书长、《品牌评价城市》国家标准起草人）