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新中国成立后，特别是改革开放40年来，城市经济建设特别是工业得到长足发展，但在中西部一些地方乡村社会日渐凋零。尽管工业化城市化减轻了自然生态的压力，然而农村产业发展缺乏竞争力且伴有市场风险和不确定性，经济活力有限，文化复苏乏力。曾经的“乡愁”，也只是存在文字描述中、留存在老一代人的记忆中。
党的十九大明确指出，“农业农村农民”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，实施乡村振兴战略。这就亟需城乡要素互通，才能真正实现城乡融合从而振兴乡村，加快推进农业农村现代化，修复重振文明生态。
文明进程
从生态失衡到生态文明的转型进程
中国生态文明发展的转型进程，是从改革开放前致力于跳出马尔萨斯陷阱（人口资源与环境不协调引致生态失衡）到（工业化城市化）工业文明的极限（环境红线、生态底线、资源上限）到生态文明的和谐（人与自然的和谐共生）。大致可概括为以下几个特点明确的时期：
一是农耕文明时期，对抗“马尔萨斯魔咒”。以粮为纲——围湖造田，毁林开荒，一些不科学的水利开发建设导致生态失衡；出现逆城市化，50年代末提出“到农村去，我们也有两只手，不在城里吃闲饭”，“文革期间”数以千万计的知识青年上山下乡。究其原因除了政策失误、运动频繁以外，还在于人口增长的压力导致生态破坏，生产力低下，掉入马尔萨斯陷阱。由此使得城市物资困难（如使用粮票、油票、布票、米票等），乡村贫穷。
二是工业文明时期，面临增长的极限及空间发展的极限。由于工业化的快速发展，在工业文明的发展范式下，我们很快遇到了三条红线：环境红线，生态底线，资源上限。即出现了环境污染，大气污染、水污染、土壤污染等；能源、矿石、森林资源面临上限；生物多样性遭到破坏，生态质量退化，人类社会的可持续发展面临严峻挑战。
三是生态文明时期，人与自然和谐共生。改革开放进入深化提质阶段，走向绿色和谐之路。党的十八大以来强调“绿色发展”，严格资源节约、污染控制和生态保护。由于工业文明时代利益导向的发展引致的空间失衡，需要加以协调而实现发展的空间均衡，资源配置不是从一线城市到五线城市到农村的逐级衰减，而应是均衡均质。迈向生态文明时代，也是一个漫长而艰巨的进程。
城乡关系
从城乡互通到由乡到城的单向流动，再到城乡融通
历史上城乡关系是互通的，而在工业文明时期呈现了单向流动，以乡补城，以农补工。
户籍制度是城乡二元的制度保障，理论上讲，城可以到乡，但城市户籍的特权远优于乡村户籍。因而实际上除非强制，几乎没有资源自愿从城到乡的流动。乡可以到城，但地位边缘地带的乡想要进入中心地带的城，是有“准入门槛”的。因而，乡到城的流动是优质要素的单向流动。
这种单向流动的机制包括：区位的整体兼并，城市扩张对临近乡村的蚕食；优质人力资源的流入，征兵、考学均是优质人口资本流入的方式；经济收益的单向流动，工农产品存在剪刀差，拿走了农业劳动剩余，甚至简单再生产的能力。
由于这种发展的刚线制约，乡村不准搞工业，不准搞基础设施，不准搞科技、教育。带来的结果就是城市的发展以农村为代价，城市排斥农村，只收获，不投入。城市兴旺发达，乡村凋零落后，农村的人力资源日渐衰落，只剩人们常说的“386199部队”即妇女、儿童、老人；资金回流分散、量微。乡愁依旧在，乡村振兴难。
我们也注意到，城市工业发展在经济上获取巨大成功后，也有许多积极的惠农、助农、利农措施，包括：取消农业税、农民社保、村村通工程、土地承包延期、粮食收购价保底、农田补贴等。但这些措施带有被动属性、施舍属性，杯水车薪，没有从根本上解决源头问题。要素流动仍然是单向的：城市优质人才进不了村；农村优质土地入不了市；高端资本技术下不了乡。
振兴乡村
要真正实现城乡要素互通
乡村振兴，需要持续不断的动力，需要机制性的内生动力，而非被动、从属、施舍等临时性、过堂风式的帮扶。
农村生态了（自然修复），但文明退步了。因为文明的源头是人，必须要人员互通，而非单向流动。农村生态了（自然生产力），但生产力落后，因为缺失资本技术，要素组合、生产力提升缺乏“人才”，出现短板效应。农村生态了，但生态价值没有得到市场实现。农村土地不能入市，不能承载大额资本和先进技术，因而农村土地要素、农村优质生态产品的比较收益低，价值在市场上认可程度低。
生态文明不仅仅是原真的生态，也不是人为造就的空中楼阁式的文明。而是文明的生态，生态的文明。乡村振兴，需要破解工业文明范式下，城市对乡村及工业对农业的打压，实现城乡互通，工农一体。产业生态化，生态产业化，打造的就是文明的生态。这就要求，城乡要素互通，城市优质资源可以下乡，农村优质资源可以入市。只有这样，乡村的生态就注入了现代文明，形成生态文明的乡村。
（作者系中国社会科学院学部委员、中国社科院城市发展与环境研究所所长、中国社会科学院大学教授）
