平原县：“三色”预警把纪检信访问题化解在基层

　　今年下半年与上半年相比，山东省平原县纪检监察机关受理信访举报件次下降27.6%；进京到省访件次下降61.3%。纪检信访量大幅下降的原因是平原县纪委结合工作实际创新采用了纪检信访“三色”预警管理机制。目前，这一机制已被德州市纪委采用，并在各县市区纪委推广。 

　　针对农村纪检信访量大、

　　越级访多，乡镇党委主体责任落实不力，对纪检信访重视程度不够的情况，去年上半年，平原县纪委通过调查研究出台了“三色”预警管理制度，压实乡镇党委主体责任。 

　　平原县纪委按照实事求是、抓早抓小、预防为主、防治结合的原则，根据信访量、越级访量、重复访量、履行职责情况等，对乡镇党委分别提出蓝色、黄色、红色“三色”预警。同时，连续两次被“蓝色预警”的启动“黄色预警”，连续两次被“黄色预警”的启动“红色预警”。 

　　平原县纪委对预警单位建立预警管理台账，实行动态管理，每季度考核一次，“三色”预警期限为一个季度。预警期满，经确认整改到位的，自动解除预警，否则，加重一档进行预警。对“蓝色预警”单位下发蓝色预警《告知书》并对主要负责人进行电话提醒；对“红色预警”单位，下发红色预警《告知书》的同时下发书面提醒，派员指导、重点督察，县纪委约谈乡镇党委主要负责人。

　　同时，平原县纪委将预警管理情况纳入县委千分制考评减分因素，设定60分的分值，根据有关单位被预警的等级及次数给予相应减分。对连续两次“红色预警”的、连续被市以上纪委挂牌督办或公开通报的、以及因工作不力引发市以上越级访、重复访、集体访，导致矛盾激化、事态扩大的单位主要负责人、分管负责人进行责任追究。今年第二季度，某乡镇被列入“红色预警”，县委常委、纪委书记乔云刚约谈乡镇党委书记。该乡镇党委书记回去后，立即召开专门会议成立工作组，配合纪检部门整改落实。第三季度没有进入预警。自制度实行以来，没有出现连续再次被“红色预警”的情况。 

　　通过每季度对信访问题突出的乡镇进行预警，也倒逼乡镇纪委不断提升执纪审查能力，及时查摆信访隐患及问题，将一批基层信访问题消除在萌芽状态。１至11月，乡镇纪委按时结案率达97%。