上海一小区宽带业务遭垄断

　　上海市静安区天目西路一小区的退休市民李文娟（化名）发现，即使安装了50M的光纤宽带，小外孙看的直播网课还是经常卡顿。反复投诉报修后，网速仍然没有提上来。更让她恼火的是，当她前往别家运营商办理宽带业务时，竟被对方以住址“不是居民住宅，属性不符”为由拒绝了。 

　　询问后，李文娟才明白，原来整个小区400户居民的宽带业务，都要通过一家代理电信服务的私营企业才能接入。

　　小区宽带业务被一代理商垄断

　　这家企业名为“上海市南电信服务中心有限公司”（以下简称“市南”），天目西路一小区住户们十多年来使用的都是其代理的中国电信宽带服务。 

　　最近几年，随着居民对带宽要求的不断提高，市南也声称在小区进行了光纤改造，但经过维修人员测速，市南在服务协议上承诺的50M光纤宽带，网速最多只有10M。 

　　居民们称，市南收取的费用远高于代理运营商提供的价格。居民手中的业务单据显示，市南在2014年至2017年收取的费用为50M带宽1600元/年；但同时期中国电信的宽带价格仅为1280元/年，而且还是宽带和手机消费的组合套餐。

　　在居民多次投诉抗议后，市南降低了费用，但仍比运营商的价格高出很多。当李文娟2015年底前往中国电信营业厅办理宽带时，工作人员却说，她的居住地址属于商务楼宇，不能办理家用宽带业务。而商用宽带费用比家用宽带高出数倍。 

　　近两年来，小区其他居民在别的运营商那也遇到了类似情况：他们拿着产权证件去联通营业厅办理宽带，都被对方以“住址属于商务楼宇”为由拒绝。

　　三大运营商为何无法绕过小私企

　　本该是各运营商公平竞争的市场，为何成了一家独占呢？ 

　　今年5月，联通上海市北区分公司的工作人员曾与小区居民代表开会洽谈。记者在小区居民王东旭（化名）提供的会议录音中听到，联通承认曾与市南在2004年签订协议，将该处两幢居民楼和紧邻一幢商务楼的宽带业务都交给市南代理。但几年前业务到期后，市南不愿再在此地发展家庭业务，只续签了商务楼宇代理协议，联通再三与市南沟通，都遭拒绝。 

　　王东旭这才明白：正是因为联通与市南续签的协议不再包括家庭业务，联通就以住址性质不符为由，拒绝了居民开通宽带的申请；而他早年办理的宽带业务，也只能停留在旧协议时期的网速。 

　　联通为何不能绕过市南，直接在小区铺线发展业务呢？ 

　　王东旭得到的答复是：“现在几家运营商都做不进去，市南霸在那里不让用。”对方还透露，市南和联通在上海多个地点都有合作业务，如果联通绕过市南在该小区直接铺线，就会影响其他地方的业务。

　　监管部门协调无进展

　　自去年6月至今，以李文娟和王东旭为代表的十几户小区居民，多次向工信部、市通信管理局、信访办、电信公司和联通公司等处投诉，但“皮球”被踢来踢去，问题至今没有解决。 

　　其中，电信、联通客服一直敷衍推诿；工信部每次都将事项转交上海市通信管理局处理；而市通管局的协调则始终没有实质性进展。 

　　李文娟告诉记者，当时电信、移动经办人员给出的说法都是：这是因为市通管局对他们的项目申请迟迟没有审批。

　　另一个事实是，虽然三大运营商始终未能在小区直接铺线，但市南曾与联通、电信协调，于今年8月至10月陆续为十余户投诉次数最多的居民单独装上了光纤，费用与运营商提供的价格一致，其中包括李文娟与王东旭。 

　　然而，王东旭家装上了市南代理的联通宽带一个月后，11月20日，一自称市南的男子上门要求拆机。遭到家人拒绝后，男子竟然剪掉了门外的网线。王东旭愤而报警。三天后，市南工作人员致电王东旭，否认了派人上门拆线一事。 

　　经过一年多的折腾，这个小区的居民们仍在宽带问题上“挣扎”。他们想知道，究竟何时才能用上自主选择的宽带服务？

　　（转自《中国青年报》，有删改。）