国务院首次向全体人民亮国有资产“家底”

　　10月24日，十三届全国人大常委会第六次会议审议了《国务院关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》和《国务院关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》。这是国务院首次向全国人大常委会报告国有资产“家底”，向全体人民交出一份涵盖各级各类国有资产的“明白账”。

　　据悉，这是中央去年印发文件部署建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度后，国务院首次向全国人大常委会报告全口径国有资产管理情况，审议后还将向社会公开，开启了我国最高国家权力机关对国有资产的全方位、系统化、常态化监督。

　　■国企资产183.5万亿元

　　受国务院委托，财政部部长刘昆向全国人大常委会作关于2017年度金融企业国有资产的专项报告时说，晒出了上述金融国有资产“家底”。

　　据其介绍，我国金融企业国有资产(国有资本应享有权益)主要分布在财政部管理的中央国有金融企业、金融管理部门管理的金融基础设施类机构、中央企业集团(非金融)管理的下属各级金融子公司，以及地方金融企业。

　　截至2017年末，中央国有企业资产总额76.2万亿元，负债总额51.9万亿元，国有资本及权益总额16.2万亿元，资产负债率68.1%；2017年，地方国有企业资产总额107.3万亿元，负债总额66.6万亿元，国有资本及权益总额34.1万亿元，资产负债率62%。汇总中央和地方情况，2017年，全国国有企业资产总额183.5万亿元，负债总额118.5万亿元，国有资本及权益总额50.3万亿元。

　　需要指出的是，这里的“企业”均不含金融企业。综合报告指出，2017年，国有金融企业资产总额241.0万亿元，负债总额217.3万亿元，形成国有资产16.2万亿元。全国金融企业所投境外机构资产规模18.1万亿元。

　　刘昆表示，金融企业国有资产集中在中央本级。在全国金融企业集团中，中央国有金融企业资产总额149.2万亿元，国有资产10.2万亿元。地方金融企业国有资产总量相对较少，地区分布不均。地方金融企业资产总额65.5万亿元，国有资产3.2万亿元。

　　■金融企业境外机构所投资产规模18.1万亿

　　伴随着我国经济的不断发展和企业走出去步伐的不断加快，我国境外国有资产的规模也不断壮大。此次提请审议的两份报告，都展示了当前我国境外国有资产特别是金融企业境外资产的“全景图”。

　　金融企业国有资产的行业布局中，银行业金融机构占比最大。截至2017年末，中央层面，银行业金融机构资产总额、国有资产分别占84.8%、65.3%；证券业分别占0.6%、1.8%；保险业分别占3.7%、3.2%。地方层面，银行业金融机构资产总额、国有资产分别占89.1%、54.2%；证券业分别占4.4%、12.6%；保险业分别占2.8%、3.1%。

　　刘昆还介绍了金融企业境外资产情况：截至2017年末，全国金融企业境外机构（含境内企业设立的境外分支机构）所投资产规模18.1万亿元，集团层面享有的权益总额0.9万亿元。与2013年相比,投资总额增长了50%，权益翻了一番。中央本级机构数量、资产总额、营业收入和利润都占到90%以上。

　　报告中介绍了国有资产管理工作情况。在企业国有资产方面，国资国企改革路线图更加清晰，顶层设计不断完善。

　　据悉，国资国企改革已形成以《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为统领、以若干文件为配套的“1+N”文件体系。加快推动中央企业完成公司制改制，目前全国国有企业公司制改制面达91.6%。持续推进国有企业“十项改革试点”，探索在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混合所有制改革。

　　此外，报告还介绍了金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产管理工作情况。

　　专家表示，向全国人大和全国人民报告国有资产的“明白账”，有利于进一步加强全社会对国有资产监督，提高国有资产管理透明度和公信力，推进国有资产管理和治理体系现代化建设。