智慧政务让市民办事不求人

　　10月10日上午11点，黑龙江省齐齐哈尔市不动产登记中心大厅里，正在办理购房交易手续的张先生，满脸喜悦地对记者说：“过去要几天才能办完的事情，没想到这么快就办好了。整套业务办下来，就一个窗口，算上排队大约两个小时就结束了。”

　　这是齐齐哈尔市推进“互联网+政务服务”改革智慧化升级，让市民办事不求人、“一个窗口只跑一次”的缩影。

　　自2016年以来，齐齐哈尔市从推动政务智慧化以来，一场深刻的政务服务升级改革为城市发展带来的红利徐徐展现。

　　“云+数+应用”

　　支撑“数据代替群众跑”

　　当前，以‘互联网+政务服务’化解行政成本压力和政务服务的供需矛盾，提升群众获得感，已成为突破‘放管服’改革瓶颈的关键所在。“对此，我们利用‘云+数+应用’，实现数据共享、业务协同，让‘数据代替群众跑’，让群众办事更加便捷顺畅。”齐齐哈尔市政府办副主任杨海鲲对记者说。

　　“工欲善其事，必先利其器”。齐齐哈尔市高度重视智慧政务体系建设，构建了双政务云两个基础平台，数据共享交换、政务服务业务协同、监管、信用信息4个共性应用平台，以及统一支付、身份认证等6个功能系统，形成了全市统筹、高度集约的“云+数+应用”的技术架构，有效支撑了以“一窗受理、一网办结、一城同办”为内容的“互联网+政务服务”改革。

　　齐齐哈尔市公证处信息中心主任赵平向记者介绍说：“依托政务数据共享交换平台，通过数据共享，群众办事不再多处往返跑户籍、婚姻、不动产、公积金等证明及核查材料，真正将市委、市政府‘让数据替群众跑腿’的工作要求落到了实处。”

　　如今，在齐齐哈尔，因退休、下岗等原因提取公积金的市民，只需刷一次身份证，即可提取公积金，实现了“一号办理”。

　　公开“四办”清单

　　倒逼政府部门践行承诺

　　“清单化管理行政权力和审批服务事项，是深化“放管服”改革，减少政府对市场不必要干预的重要举措。”杨海鲲说，齐齐哈尔市总结前期推动“权力清单”“责任清单”制度工作经验，从操作性上着力完善审批服务“四办”清单公示管理制度，确保群众“看得懂”“用得上”。

　　齐齐哈尔市细化“四办”清单，将全市385项依申请政务服务事项按办理情形细化拆分为1223个子项，分别公开了办理条件、要件、时限等要素。

　　与此同时，齐齐哈尔市将事项信息梳理平台、公示平台统一整合到政务服务平台，采用一次录入、信息推送的方式，确保承诺流程与实际办事流程严格一致。按照成熟一批、公布一批、实施一批的原则，今年8月底和9月底，市政府分两批次向社会公开了与群众生产、生活密切相关的36家部门1009项政务服务事项“四办”清单。“通过将‘四办’清单和投诉举报方式‘晒’到网上，进一步提高了办事效率，强化了责任意识，也压减了自由裁量空间。”杨海鲲说。

　　“指尖政务”催生

　　“随时办、随处办、同城办”

　　如今，齐齐哈尔市市民只要在手机上通过“鹤城在线”城市综合服务APP，直接提出办事申请，上传材料，即可实现“不见面”审批。

　　“我市将一部手机、一次身份认证就办事作为推动审批服务便利化的目标遵循，积极打造审批服务‘不见面’的‘指尖政务’和‘键盘政务’。”杨海鲲说。

　　据了解，齐齐哈尔市城市综合服务“鹤城在线”APP已上线应用38个，在实现查询、办事、支付等功能基础上，为城市管理和办事效能“找茬”的“啄木鸟行动”部署运行，实现一键拍照上传，方便群众即时反映问题。“鹤城在线”APP开启民生事项手机叫号、进程查询、服务评价和一小时预约服务，让老百姓错峰办事、再不排队。

　　“以往办理人都集中在上午刚上班的一个小时来办事，长时间排队几乎不可避免。现在，群众可以通过“鹤城在线”APP提前预约，将服务办理时间具体到小时，彻底避免了排队等待和业务积压问题。”不动产登记中心受理科科长纪永刚对记者说。