北京户籍，是奋斗出来的

　　10月18日晚间，北京前门全聚德烤鸭店内，卢先生一家正在举杯庆贺。“北京市积分落户名单”的公示，让压在卢先生心里的石头终于落了地。

　　“我来北京已经有17年了，户口在山东。孩子的考学问题一直是我的‘心病’。这下终于放心了，我的孩子可以在北京参加高考。”提起“北京人”的这层新身份，卢先生甚是欢喜。

　　和卢先生一样，在北京积分落户“大考”中脱颖而出的“考生”共有6019人。他们中最高分为122.59分，最低分为90.75分。

　　“严控户口对北京而言，是一条不得以而建之的栅栏，积分落户相当于为大家提供了一条穿过栅栏的‘透明独木桥’。”中央财经大学城市管理系系主任王伟在接受记者采访时如是表示。

　　上榜“考生”有何优势？

　　今年4月，北京市首批积分落户正式启动申报，同时满足“持北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社保7年及以上、无刑事犯罪记录”4项条件即可申报。

　　记者注意到，在北京市公布的积分落户指南中，申请人可通过合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等9项指标进行加分。

　　“分析北京市的积分落户政策不难看出，首都的大门对所有人都是敞开的。”北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍在接受记者采访时指出，这些指标非常具有操作性，为那些怀揣落户梦想的“北漂”们指明了努力的方向，提供了具体的奋斗途径。

　　记者查阅公示结果后粗略统计，年龄在36-40岁的年富力强者占比58%；而青年才俊占比31%。

　　“北京落户新政规定‘不超过45岁，加20分’，即北京应对大城市人口危机的策略。”唐任伍表示，能否吸引高素质和年轻化的人才，直接关系到北京未来的文明程度和竞争力，因而年龄成为各地引进人才关注的最基本条件和要求。

　　此外，记者还注意到，上榜考生来自科技服务、金融、环卫、家政服务等各行各业，均是长期在京稳定就业人员。获得100分（含）高分人群中，35.8%来自高新企业，23.4%获得创新创业奖项，12人获评省部级以上劳动模范。

　　明年“入围”难度有多大？

　　据北京市人社局相关工作人员介绍，在积分落户管理办法试行期间，年度落户规模将保持在6000人。

　　数据显示，北京2017年末全市常住人口为2170.7万人，其中常住外来人口约794.3万人，也就是说，仅有36.6%人口没有北京户口。

　　按照《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，到2020年，北京常住人口规模控制在2300万人以内。这意味着，如果2018年北京人口保持不变，那么未来两年每年北京仍有60余万的人口增长空间。

　　有分析人士指出，未来积分入户的难度恐怕在于，在每年落户规模保持在6000人的情况下，申请入户的基数会逐年攀升。

　　对此，王伟认为，6000千人相对于2300万来说并不多，但要注意的一个区别是2300万是常住人口，而非户籍人口。

　　“6000人解决的并不是新增人口的户籍问题，还包括很大一部分存量人口的户籍问题。”王伟分析称，城市总体规划都是按人口规模预测的用地规模，继而预测各种设施数量规模，这个前提就是人是一个定数。但现实恰恰相反，人口地域流动带来城市人口的不确定性，就对我们先前确定的各种土地住房以及设施的供给带来很大冲击，有的城市拥挤，有的城市闲置。北京这样的一线城市，无疑是面临巨大聚集压力的。

　　欣慰的是，为了保障常住外来人口享有相应的基本公共服务、权利和便利，北京市积分落户服务中心相关负责人日前表示，北京市已形成了以居住证为载体的公共服务供给机制，积分落户只是居住证赋权保障基本功能的一个衍生，并非是解决落户城市的唯一渠道。

　　专家：别因户口而拒人千里

　　不可否认，作为一个超大型城市，北京一方面要为生活在这个城市的所有人提供好服务，另一方面又要按照要求控制住人口规模，在平衡过程中实属有太多难言之隐。

　　“户口作为中国城市人口管理的一个特色，在历史上发挥过利弊共存的作用，只是因为北京的特殊性，让我们还要围绕它进行政策设计与创新，是很不容易的。”在王伟看来，未来应该寻求更治本的思路，创造更均衡公平的发展机会与环境，让人们自己用脚投票，实现自己追求的幸福。

　　王伟强调，对于一些一线城市来说，或许积分落户政策对拿到户口的人而言是一种价值回报，但不能让户口成为人才的奋斗目标或衡量自身价值的唯一标尺，应该创新更多的价值回报来激励真正人才的才智与热情。

　　“国家的全球竞争也是每个国家顶尖城市的竞争，这种竞争最终是人才的竞争，在国家崛起的今日，我们的城市千万别因为户口而拒人千里，那就大大的战略失误了。”王伟说。