留住“山城”记忆 延续千年历史文脉

　　长江三峡、世界文化遗产大足石刻、世界自然遗产武隆喀斯特、南川金佛山、洪崖洞、解放碑、白帝城……建城3000年，定名800年，山环水绕、江峡相拥的山水城市——重庆，拥有丰富的历史文化资源，具有浓郁的地域特色。那一块块石砖、一堵堵城墙、一条条街巷、一栋栋老宅，经过岁月的洗礼，正越发显得厚重而有生命力。

　　为了能永久触摸历史的痕迹，延续城市文脉，《重庆历史文化名城名镇名村保护条例（草案）》近日经重庆市五届人大常委会第四次会议表决通过。9月1日起，《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》（以下简称《条例》）正式施行。

　　数据统计，目前重庆主要的历史文化资源包括6 个历史文化街区，20个主城区传统风貌区，18个中国历史文化名镇，28个市级历史文化名镇，1个中国历史文化名村，28个重庆历史文化名村，74个中国传统村落，25908处不可移动文物，176处历史建筑等。

　　由于缺乏专门的地方性法规，过去重庆在历史文化名城保护工作中面临一些困难。那么，今后重庆将如何保护这些历史文化资源？

　　重庆市规划局相关负责人表示，《条例》分7章65条，主要包括建立分工明晰的管理体系、明确专门保护资金、设立名城名镇名村保护的系列制度、确立更加刚性的保护规划编制要求、督促历史文化资源修缮工作、强调活化利用并增设保护利用专章6大方面内容，为重庆优秀历史文化资源更好地“活在当下”提供了极具操作性的法治保障。

　　不同历史时期的城市格局以及风貌片区构成了城市底色，《条例》希望能够将重庆的历史风貌全部展现出来，而不是留下几个建筑点。重庆市规划局相关负责人指出：“比如十分具有老重庆特色的码头、渡口、索道、桥梁等建筑均可进入保护目录。”

　　近年来，很多历史文化资源被打造成了热门旅游景点，相关负责人在解读条例时表示，“活化利用”是历史文化名城保护工作的重要组成部分，对历史文化资源最好的保护方法就是活化利用。

　　据介绍，《条例》对如何实现历史文化资源“活化利用”提出了四项措施，分别是：保障原住居民的权益、做好业态策划和旅游规划、吸引社会资本投入以及明确历史建筑利用、交易方式。

　　为让历史文化名城名镇等在活化利用的同时，保持景观完整、历史文化资源不受损害，《条例》规定，区县(自治县)人民政府应当对历史文化名镇等进行业态策划，规定各类业态构成比例，控制商业开发，鼓励开展当地传统手工业、特色产品、非物质文化遗产传承和利用等具有地方特色的生产经营活动。并明确历史建筑可以通过依法转让、抵押和出租等形式进行保护利用，鼓励通过减免国有历史建筑租金、放宽国有历史建筑承租年限等方式促进保护利用。

　　此外，针对部分历史文化街区、名镇、名村原住居民流失、过度商业化、业态同质化，以及历史建筑未得到合理利用等问题，《条例》还专门增设“保护利用”专章，对人口结构调整、业态规划、保护与旅游开发的关系、历史建筑的使用和交易等内容进行了规范。