让电三轮驶向“正轨”，有多难？

　　编者按

　　对很多喜欢网购的人来说，看到路上载满货物、“风风火火”跑着的电动三轮车，总会产生一种亲近感；而对于快递公司来讲，电三轮载货量大、价格低廉，可谓是有效解决快递“最后一公里”的“神器”。不过，近日深圳、郑州和济南等多个城市对电三轮展开“严打”行动，给电动三轮车规范出行蒙上了一层阴影。

　　电动三轮车将何去何从？是什么羁绊了快递电动三轮车规范管理和运行的脚步？又该如何破解？本期，本报记者进行了走访调查。

　　命途多舛的电动三轮车近日又被推上风口浪尖。

　　中国城市报记者梳理发现，连日来，深圳、郑州和济南等多个城市相继发布征求意见稿，加大对电动三轮车的整治力度。各地对于电三轮的“严打”之举，让业界开始担心其接下来的命运。

　　是什么羁绊了电动三轮车上路的脚步？又该如何破解？

　　电三轮的“禁行”命运

　　8月2日，一份名为《济南市人民政府关于加强三（四）轮车管理的通告（征求意见稿）》（以下简称“通告”）在济南市公安局官网挂出。

　　根据通告，济南市将在政策施行生效之日起至2019年7月31日，禁止机动三轮车和非机动三轮车在城市高架路、快速路、经十路（凤凰路至二环西路）等多条道路以及二环路（不含）以内道路右侧设有公交专用道的道路通行。自2020年8月1日起，城市建成区内禁行三轮车。

　　无独有偶，就在一个月前，在郑州，约2000辆电动三轮车被查扣；同样，深圳市也对电动三轮车颁布了“禁行令”。

　　为何禁行电动三轮车？7月底，在深圳市政府法制办公室起草的《深圳市电动自行车管理若干规定（征求意见稿）》立法听证会上，深圳市交警局将禁行原因归结为，电动三轮车标准缺失、大量经非法改装的电动三轮车缺乏合法资质、不适用于非机动车管理办法、城市缺少非机动车道等几个方面。

　　与此同时，深圳交管部门指出，由于法规和标准不完善，导致一方面企业、门店不断在生产销售超标电动二轮车、三轮车，另一方面市民在购买使用，不知不觉中违法上路，交警也不得不依法查扣。

　　“淘汰电动三轮车是大势所趋。”中国物流与采购联合会汽车物流分会秘书长左新宇表示，国内许多城市在修路时，并没有对机动车道和非机动车道予以区分，对于电动三轮车而言，缺乏路权成为共性问题，此外驾驶人、车辆本身均缺乏相应资质也成为其不能上路的重要原因。

　　没了电三轮，快递配送怎么办？

　　一个不争的事实是，由于电动三轮车价格低、载货量大，因此也被视为快递配送的“神器”。

　　而当电三轮被戴上“紧箍咒”后，也让不少网购一族和快递小哥们开始担心：如果没了电动三轮，快递配送怎么办？

　　快递小哥王顺每天7点就要出门，开始快递投递和揽货业务。“8点之前要将第一个件送出，不然一天下来，肯定送不完。”王顺告诉记者，1台电动三轮车的载重量约等于3台电动二轮车，而且停车也很方便。如果不让电三轮上路，那快递行业将成为“重灾区”。

　　记者在北京市城区内走访时发现，快递三轮车均有统一标识和统一编码。不过，有市民提出，仅为电三轮颁发“合格证”还远远不够。

　　北京白领李女士就对禁行快递电三轮投了赞成票，她说：“好多快递车都不遵守交通规则，乱闯红灯、随意逆行，占用盲道和自行车道，应该被取缔。”

　　当下，全国快递业对电动三轮车需求量超过百万辆，这种情况下，如何在市场需求和监管之间找到平衡点就显得尤为重要。

　　“电动三轮车辆是快递末端递送的一个非常重要的解决工具，过去的时候，这种工具确实帮助快递公司解决了快件递送的问题。”高级物流师、全国快递人员职业资格考评员吴向峰在接受记者采访时指出，从城市交通安全管理角度来看，电动三轮车确实带来很大隐患，因此城管部门或交通管理部门就加大了对电动三轮车的治理工作。

　　“治理工作的前期，主要是为了取缔一些高速电动三轮车在马路上行驶，不过我相信到后期，一定会实现实名制的注册登记制的方式，也就是说，用实名注册登记的方式，并不会给快递行业在电动三轮的使用上带来任何困惑，当然这个需要一定的时间和技术手段，比如电动三轮车驾照的考试问题、电动三轮车的注册认证问题等等。”吴向峰说，取缔电三轮并不会影响到快件最终的递送，但短期内可能会有阵痛。

　　“下一步，快递公司需要加大对于智能快递柜，包括智能快递机器人，甚至智能的快递App的使用普及和推广。苏宁物流在这个方面上已经做了一些相应的尝试，他们使用自动化的快递机器人实现上门递送；而菜鸟物流提出智能小区，实现快递包裹的智能入户；京东也大力发展无人机的配送系统；此外，‘四通一达’也在尝试多元化的配送方案。”吴向峰说。

　　管理更应多管齐下

　　值得注意的是，采访中，有民众质疑，如果电三轮禁行后，路上的汽车是否会越来越多，致使原本就拥堵的路面更加不堪重负。

　　“虽然电动三轮车有这样那样的问题，但只是一味禁止就达不到预期的效果。”居住在深圳的张先生如是说。

　　郑州市民郜先生也表示，城市也要有包容心，要容得下电三轮。“我建议在一段时间内对电动三轮车给予明确的出路，同时对其加强管理，比如严禁电动三轮车占道经营，比如让它们尽量避开上班高峰等。”他说。

　　对此，业内人士分析认为，仅靠一家之力无法达到预期管理效果。建议由政府牵头，应该集公安、市场监察、城管、交通、社区等各家之力联动联治。各职能部门相互配合，遇到非本部门管理事项立即移交相关部门处理，实现职能无缝对接。公安部门分时管理路段，同时安排人员加大检查，对违章行驶行为及时纠正；城管部门对电动车占道停放、三轮车占道经营等行为加大处罚力度；市场监察部门对从事电动车销售经营商户进行严格管理；交通部门严厉打击非法营运活动；社区做好电动车使用户登记和分类，以及家庭情况，并将登记情况向其他职能部门反馈，以便做分类处理；媒体要加大宣传力度，营造良好的整治氛围。

　　一位地方基层城管向记者表示，城市管理原本就不是一个简单问题。在关乎民生的具体问题上，更需要相关部门拿出智慧与耐心，动脑筋下功夫，以系统辩证的思维摸准脉搏，切中弊端，化堵为疏。