精准规划踏稳高质量发展之路

　　地处东莞大市区和松山湖创新经济轴的重要节点；紧握粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设及松山湖片区“1+6”统筹联动发展战略机遇……在广东省东莞市中部，有一个名叫寮步的小镇，因其特殊的地理位置及发展潜力被广泛关注。

　　“经过改革开放多年发展，寮步的经济实力不断提升，城市功能不断完善，生态环境不断优化，具备了在新时期打造产城融合发展示范区的优势和条件。”寮步镇政府相关负责人对记者说。

　　对此，近年来寮步镇加大力度，坚定不移贯彻新发展理念，把生态文明建设和城市功能品质提升摆在突出位置，全力推进水污染治理攻坚战、城市品质三年提升计划、园区统筹组团发展战略等系列重点工作，营造了宜居宜业的城市环境，推动寮步高质量发展。

　　全面规划 “四大功能区”推动城市提质

　　“作为区域优势突出、产业和城市具备一定基础的寮步，要牢牢把握园镇统筹组团发展这一核心战略，树立经营城市理念，加快推动产业发展提质、城市环境提质、社会治理提质。”中共寮步镇第十五届代表大会第三次会议相关报告中如是说。

　　而对于寮步镇来说，促进自身高质量发展的关键，就在于坚持高标准规划设计对城市高质量发展的引领，开展规划整合融合，统筹优化生产、生活、生态三大布局，“同时结合融入东莞市主城区和松山湖“1+6”园镇统筹联动发展战略，完善规划，注重顶层规划设计，优化城市空间品质。”寮步镇政府相关负责人说。

　　在此理念上，寮步镇以城市总体规划编制和实施工作为统领，提高规划管控水平，推进《寮步镇近期建设规划（2017—2020）》、《良平北片区控规》报批，实现城市规划全覆盖。

　　在具体实施方面，该镇结合寮步高铁始发枢纽站规划和松山湖片区统筹发展战略研究，加强主体功能区规划，将全镇划分为更新改造区、优化提升区、重点开发区、生态保护区。实施“多规合一”，“四大功能区”划分健全城市规划“一张图”管理机制，严格落实工业保护区规划，提升城市高质量发展承载力。

　　截至目前，寮步镇采取措施提升松山湖大道、东部快速、莞樟路、石大路围合而成的新城中心建设；实施“强心”计划，高起点开展城市设计，形成功能齐备、环境优美的综合性城市客厅。“同时加快莞惠城轨寮步站TOD项目、市篮球中心周边等重要节点建设，打造城市新地标和精品城市空间。”上述负责人说。

　　“四个强化” 产业转型推动城市发展

　　产业是一个城市发展的主要动力之一，如果没有产业，城市便没有源源不断的强劲动力。这对于参与城市发展的小镇也是一样，一个重视产业、发展产业的小镇，能在保证自己高质量发展的同时，推动周边发展，从而为区域融合发展带来巨大的能量。

　　对于此方面，近年来，寮步镇实施产业发展提质，坚持“四个强化”，加快建设以创新为引领的现代化产业体系，优化经济结构，推动产业转型升级。

　　“一是强化创新驱动引领。突出企业创新主体作用，开展国家高新技术企业“育苗造林”“树标提质”行动，鼓励符合条件的企业建设新型研发机构，推动规上工业企业设立研发机构占比达50%以上。完善科技创新服务平台建设，深化产学研合作，实施“机器换人”、技改创新和环保提升等措施，引导企业在品牌建设、市场拓展、产品升级等方面着力，提升自主创新能力。”寮步镇政府相关负责人对记者说。

　　此外，寮步镇强化龙头企业带动作用，大力实施“倍增计划”，优化土地、资金等资源要素供给，以17家市级倍增企业为龙头，带动33家镇级倍增企业和一批高成长性企业做优做强。

　　在产业发展空间方面，寮步镇强化资源统筹整合，保证村镇全覆盖，并出台镇村统筹发展的实施意见和具体操作办法，坚持政府主导、镇村联动、先易后难原则，有梯度、分步骤地对低效旧厂房和闲置用地进行统筹盘活，为新兴产业发展腾出空间。

　　“重点项目的支撑是推动产业转型发展的一个因素之一。”寮步镇政府相关负责人表示，该镇加快占地1200多亩的松湖智谷等重大产业创新平台建设，招引一批优质项目和创新团队，已形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，构建现代化产业体系新支柱。

　　文旅结合 强化服务提升居民幸福感

　　城市品质内涵的提升，离不开文化的引领。

　　寮步香市，始于宋朝，繁荣于明代，萧索于清末。在明清时期，久负盛名的“莞香”集散于此，经广州、香港远销于东南亚、西亚等世界各地，故素有“香市”之称，被誉为广东四大名市之一。

　　近年来，寮步镇持续挖掘传统香文化资源，探索“文化+产业+旅游”模式，打造寮步特色文化品牌。

　　该镇以创建国家4A级香市文化旅游区为契机，整合香文化博物馆、西溪古村落等资源，规划建设文化创意产业园，大力发展文化休闲旅游和创意产业，擦亮全国特色文化产业示范镇品牌，建设特色文化旅游小镇。

　　同时，寮步加快推动香市体育公园、寮步公共文化服务综合体等项目建设，通过实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。

　　值得一提的是，为提升居民幸福感、提高公共服务水平，寮步镇从2014开始启动家庭医生签约服务试点工作，深入开展家庭医生签约服务，将健康防线前移，以家庭为单位开展健康管理，将健康元素融入每一个健康促进细胞，推动基层医疗水平提高。

　　“截至去年底，全镇履约人数约110806人次，全镇签约人群的履约率基本能达到98%以上。居民的健康素养大大提高，健康保障更加有力。寮步镇的公共服务水平也大大提升。”寮步镇政府相关负责人说。