肇庆：用绿色铺染城市

　　在经历了工业时代“高资源消耗、高污染破坏、高碳排放损耗”带来的种种环境危机后，“绿色发展”正成为城市发展的主旋律。

　　当前，我国各大城市着力推行绿色制造，培育绿色产业，让城市尽快脱去灰装换绿衣。

　　其中，作为粤港澳大湾区的城市之一，肇庆当前正处于产业转型升级和现代化经济体系建设的攻坚时期。

　　“近年来，肇庆市始终坚持走生态立市、可持续发展道路，明确把绿色作为肇庆永久底色，打造‘绿色肇庆’，努力实现‘绿富同兴’。”肇庆市环保局负责人钟小勇接受中国城市报记者专访时如是表示。

　　陶瓷产业将整治提升或退出

　　在肇庆的城市产业版图中，陶瓷是浓墨重彩的一笔。

　　作为“全国最大建陶产区”，陶瓷给这座城市带来了荣耀，也带来了烦恼。面对“山水园林城市”的发展目标和日益突出的环境问题之间的矛盾，打响陶瓷污染治理攻坚战是应有之义。

　　时光回溯到2013年，“煤改气”风暴席卷肇庆的陶瓷企业。公开资料显示，当时有43家陶瓷企业79条生产线进行了改造，占全市生产线比例为29.48%。

　　随着时间的推移，肇庆对于陶瓷企业“煤改气”的决心只增不减。记者注意到，从2018年开始，肇庆已要求全市陶瓷企业都必须煤改气，否则就要退出。

　　“陶瓷企业改用天然气最大的优点是能大幅减少二氧化硫排放，减少颗粒物排放，完全杜绝煤气发生炉带来的安全生产隐患。”钟小勇说，企业使用天然气后，理论上，二氧化硫排放削减高达90%以上，颗粒物排放削减约为37%-54%。

　　钟小勇表示，在此基础上，肇庆还对陶瓷生产企业从原材料堆放、输送、生产加工、污染治理等各环节制定管理规范，促进环保管理水平的提升。

　　“全市陶瓷企业共154个排放口，全部安装在线自动监控设施并与环保部门联网。提升环境执法‘科技’手段，在全省率先尝试以在线监控数据为执法证据，实现了陶瓷企业的全天候监管。”

　　高压的态势，各类专项行动，肇庆这么做的目的，无疑是通过提标倒逼陶瓷行业污染治理升级改造，进一步削减陶瓷行业污染物排放总量。

　　从一组数据中可以窥见，“环保”一词已成为了高悬于陶瓷企业头顶的利剑——2013年至2017年间，肇庆全市共查处陶瓷企业环境违法行为222宗，累计处罚金额1588.657万元。

　　虽然在陶瓷污染治理上，肇庆已取得了不可小觑的成绩。但肇庆的脚步仍然不会停止。

　　记者了解到，今年以来，针对建筑陶瓷制品行业，不断推进行业转型升级和清洁能源改造，连续出台了《肇庆市瓷土矿资源开发秩序专项整治工作方案》、《肇庆市建筑陶瓷行业全过程生产监督管理工作方案》、《肇庆市建筑陶瓷企业转型升级工作方案》、《肇庆市2018年陶瓷企业引导退出和综合整治工作实施方案》。

　　值得注意的是，记者在《肇庆市建筑陶瓷产业转型升级工作方案》这份文件中了解到，该方案制定了建筑陶瓷企业综合评分考核机制，共分为品牌建设、社会贡献、节能环保和生产水平四大项，满分100。30分以下为低端、30-49分为中低端、50-59分为中端、60-79分为中高端，80-100分为高端，在2018年6月底前，评定分数达不到60分以上的企业将被强制退出。

　　用钟小勇的话说，肇庆正在以壮士断腕的决心从行业污染源头上加大整治力度，落实全过程监管，加快行业转型，助推空气环境质量改善。

　　打造华南地区节能环保产业新高地

　　当前，肇庆正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，绿色发展的路该怎么走，考验勇气，更考验智慧。

　　“节能环保产业是肇庆实现绿色发展、创新驱动发展的重要战略选择。肇庆是广东省唯一把环保产业作为主导产业的城市。”钟小勇如是说。

　　据了解，截至2017年底，肇庆全市有节能环保产业（不含新能源汽车产业企业）84家，2017年节能环保产业（不含新能源汽车产业企业）实现总产值131.9亿元，税收收入4.88亿元。

　　为什么选择环保产业作为主导产业？面对这个疑问，钟小勇坦言，肇庆因独特的区位特点，环境问题具有典型性。

　　“肇庆位于西江上游，是珠三角水源源头，保护西江水的任务很重，迫切需要建立健全流域预警预报系统，解决粤桂跨界联防共治等问题；与此同时，肇庆位于珠三角下风向， PM2.5与PM10相对较高，臭氧协同共治问题突出，急需协同解决大气综合污染难题。”

　　提起肇庆发展环保产业的优势，钟小勇简洁有力的概括为了“区位优势明显、生态环境优美、载体平台优秀、产业发展强势、营商环境优越”五点。

　　作为大湾区唯一与大西南地区接壤的城市，肇庆土地面积1.5万平方公里，土地开发强度只有6.5%。也就是说，可释放出1725平方公里的可用土地，广大的产业承载力为肇庆发展环保产业提供了底气。

　　此外，肇庆还是唯一与全国工商联环境商会、广东省环保厅开展共建的城市，重点发展节能环保总部经济和全产业链，打造华南地区节能环保装备制造产业集聚基地、华南环保技术创新中心、珠三角环保产业化示范区。

　　更值得一提的是，今年7月，中国环保上市公司峰会永久会址落户肇庆，与其建立长期合作伙伴关系。

　　另一方面，博天集团高端膜材料生产基地、暨南大学绿色发展研究院、武汉大学粤港澳大湾区环境技术研究院等高端项目进驻，更为肇庆节能环保产业发展增添了信心。

　　据介绍，当下，环保产业在肇庆的发展思路是，围绕“一主、一辅、一提升”的发展方向，打造华南地区乃至全国节能环保产业新高地。

　　“‘一主’即以发展环保装备和产品制造业为主导；‘一辅’即以发展环保服务业为辅。‘一提升’即改造提升资源循环利用产业。”钟小勇解释称。

　　为进一步规范、壮大环保产业发展，2017年底，肇庆市印发了《肇庆市环境综合整治与环保产业发展规划（2016-2020年）》。

　　按照肇庆的“野心”，到2020年全市环保产业总产值达到500亿、2025年达1300亿、2030年达3000亿。

　　建设“366工程”助绿色崛起

　　肇庆发展的基础在产业、差距在产业、希望在产业、出路在产业，重点难点和突破口也在产业。

　　366，这个数字对于肇庆来说意义重大。目前，肇庆正在加快推动“366工程”建设。着力打造新能源汽车、先进装备制造业、节能环保3个超千亿元产业集群。

　　俗话说，先有梧桐树才有凤凰栖。只有开发好工业园区，完善园区配套，项目才能接得住、发展得好。

　　钟小勇告诉记者，肇庆拥有肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区、广佛肇经济合作区4个国家级、省级重大平台，全市现有2000亩以上的产业载体22个，30多个专业园区和产业集聚基地，以“工业园区建设年”“项目落地年”推动园区建设、项目落地，将逐步新增及盘活园区用地达50平方公里，建成通用厂房达500万平方米。

　　此外，为了营造更好的营商环境，肇庆市已于2018年5月颁布实施重点投资项目首席服务官制度。

　　“我们对投资10亿元以上产业项目和5亿元以上工业项目的首席服务官由市领导担任，其他项目同属地县（市、区）领导担任，全力做到办理速度快、审批事项少、审批效率最高，将企业投资项目审批时限压缩为30个工作日，企业开办‘七证合一’最多7天办妥，企业‘冷了’‘热了’都有人‘一对一’贴身服务。”钟小勇解释称。

　　值得一提的是，去年以来，投资100亿元的小鹏智能新能源汽车整车、投资150亿元的新能源动力小镇、投资30亿元的中电新能源汽车等项目先后落户肇庆，新能源汽车产业集群初步形成。

　　“只有坚持绿色发展才能加快经济转型升级。肇庆将毫不动摇发展绿色经济，绝不触碰生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。”钟小勇说。