义务教育有了“体检”报告

　　日前，教育部基础教育质量监测中心发布了《中国义务教育质量监测报告》（以下简称《报告》）。

　　这是我国首份国家义务教育质量监测报告，对我国义务教育阶段学生德智体美和学校教育教学等状况进行了客观呈现，并对如何进一步提升义务教育质量提出了建议。

　　监测报告就像核磁共振

　　事实上，这份监测报告公布之前，新一轮的义务教育质量监测工作已经开始。

　　前不久，一支由130余人组成的特殊队伍正在奔赴各地。成都教育科学研究院的卿子俊到达青海省格尔木市宝库村小学。贵州省遵义市政府教育督导室督学张道超到达青海天峻。江西省基础教育监测与与评估中心副主任王丽华到达黑龙江……

　　监测中心创始人之一的胡平平告诉记者：“随着社会发展，人民群众对教育的需求已不满足仅仅‘有学上’，而且还要‘上好学’。那么靠什么机构、拿什么尺子来衡量一所学校的好与差呢？义务教育质量监测问题便自然而然地提到议事日程上来了。”

　　根据《中华人民共和国义务教育法》和《国家义务教育质量监测方案》，按照国务院教育督导委员会办公室的部署和要求，教育部基础教育质量监测中心自2015年起开展国家义务教育质量监测工作。

　　胡平平认为，目前，我国第三方评价机构尚不发达，为了保证监测质量，借助教育部门现有的督导系统，再借助北师大多学科、多资源的力量解决基础教育质量的监测不妨是一条可行的思路。

　　据介绍，国家义务教育质量监测在我国义务教育发展过程中发挥着“指挥棒”和“体检仪”的双重作用，有利于扭转部分地区以升学率作为评价学校和学生的主要标准的做法，发挥积极导向作用，还能对国家和地方义务教育质量发展状况进行全面“体检”，为诊断问题、分析原因、调整政策提供科学依据。

　　海南省教育总督学石秀慧曾多次表示：“监测报告就像给我们做了一次核磁共振,是系统全面的体检,让我们找到了海南教育问题所在,同时也找到了解决问题的路径和办法。”

　　肥胖、近视和睡眠不足问题较为突出

　　国家义务教育质量监测与区域教育优质均衡发展之间存在直接的相关关系，引入教育质量监测机制为本地教育进行体检，已成为众多地方政府和教育行政部门的迫切要求和自觉行动。

　　2015年—2017年，教育部基础教育质量监测中心组织实施了第一周期国家义务教育质量监测，监测以四年级、八年级学生为对象，分年度开展德育、语文、数学、科学、体育与健康、艺术6个学科监测工作，并对各学科的课程开设、教师配备、学科教学以及学校管理等进行测查。

　　监测期间，抽取了全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的973个县（市、区）的572314名学生参加监测。同时，还对19346名中小学校长、147610名学科教师及班主任教师进行了问卷调查。

　　基于监测数据，主要发现学生学业表现良好，但综合应用能力相对薄弱；学生心肺功能、速度素质达标率较高，但肥胖、近视和睡眠不足问题较为突出；学生演唱表现较好，但音乐听辨能力与赏析能力、美术基础知识与赏析能力均有待提高；学生家庭作业时间过长，参加校外学业类辅导班比例较高，学习压力较大；教师受学生喜欢程度高，但部分教师探究教学能力和专业素养有待提升；学校教学资源配备较为充足，资源使用率有待提高；家长普遍关注孩子的学习情况，在亲子沟通、教育方式上有待改进。

　　“经过多年的努力，我国义务教育改革发展成效显著，教育公平取得重要进展，教育质量稳步提升，为经济发展、社会进步、民生改善做出了不可替代的重大贡献。”教育部基础教育质量监测中心相关负责人介绍，但也必须看到，当前义务教育仍存在一些问题和短板，不能很好地满足广大人民对优质教育更加迫切的需求。

　　去年，教育部公布《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，根据监测中心对全国近700个区县的区县校际差异情况和质量状况等监测的大量数据,最后决定将相关指标列入优质均衡县评定标准。

　　如何进一步提升我国义务教育质量？报告基于监测结果，从健全德育工作机制、补齐体育和美育短板、深化教育教学改革、减轻学生过重的课业负担、加强教师队伍建设、提高教学资源使用率、完善家庭教育指导体系等方面提出了建议。

　　补齐体育和美育短板，要构建注重学生德智体美全面发展的评价体系，同时保障师资，对音体美教师短缺现象突出地区，加强师资配备和区域内统筹，开足开齐体育、音乐、美术课程。