多地加大力度加快优化营商环境

　　习近平总书记强调，要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。目前，我国经济已转向高质量发展阶段，高质量发展必须要有高质量的营商环境做保障。实践证明，抓好营商环境的优化，对未来发展至关重要。

　　国务院常务会议近日部署持续优化营商环境，以“一网通办”更加便利群众办事、创业。在7月25日召开的国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会上，北京、上海、浙江等省市负责人介绍了当地的做法和经验。各种创新实践经验构建了一幅城市优化营商环境、推进高质量发展的美好图景。

　　北京：“9+N”压缩办事环节

　　“企业开办7个环节压缩到2个,减少71%，实现新企业办理时间从24天缩短到5天，压缩近80%……”2018年以来，北京市27个单位联合制定了一批优化营商环境的政策措施，形成了“9+N”的政策体系，并涌现出了许多典型经验和有效做法。特别是在企业跨境贸易、开办企业时效、社会投资建设项目审批、缴纳税费、登记财产、获得信贷等方面，进一步精简了环节、时间、费用，并增加了透明度。

　　据了解，今年3月18日“9+N”政策出台后，北京市领导带头抓政策落地实施。4月上旬至5月中旬，市政府成立由市长和副市长牵头的10个督查组，专项督查营商环境政策落实情况。市长陈吉宁多次以“四不两直”方式，深入各区政务服务大厅开展暗访暗查，并要求将营商政策措施落实情况纳入市政府绩效考核，直接关联各区各部门年终评价。

　　对此，在吹风会上，北京市副市长王红介绍，目前相关改革成效初步显现，实现新企业开办时间由24天缩短至5天以内，社会投资建设项目办理时间由原来的109个工作日压缩至45个工作日，低压电力接入办理由原来的141天压缩至25天以内，不动产登记事项办理由10天压缩至5天内办结。

　　上海：“一网通办”提高办事效率

　　作为我国最大的经济中心城市，上海市的发展得益于良好的营商环境。近年来，上海市委、市政府高度重视营商环境建设，把优化提升营商环境作为上海改革开放再出发的一项突破任务。据了解，去年年底，上海市委、市政府印发了《上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》（以下简称《方案》），目标是把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市。

　　值得一提的是，上海市在《方案》中还借鉴了“不见面审批”“只跑一次”等兄弟省市的先进经验。各牵头部门和相关部门通过调研、走访等多种形式，广泛听取企业意见。

　　在此方面，上海市着力推进“一网通办”“一网受理”，加快建设智慧型服务政府，以让企业和群众到政府办事更加快速便捷，。打破原来以部门管理为中心，转变为以用户服务为中心的政府服务体系，建设全覆盖、全口径、全方位、全渠道的“一网通办”的总门户，打造市民服务热线12345。

　　上海市常务副市长周波介绍，要突破原来数据汇集的共享瓶颈，实现从群众跑腿到数据跑路。同时建立涉企审批的事项协同办理新的机制，进行流程再造，减环节、减材料、减证明、减时间，实现从多次办理转变为绝大部分一次办成。今年，将实现市区两级涉及企业的审批和服务事项90%只跑一次，一次办成。

　　浙江：“最多跑一次”便民惠民

　　在吹风会上，浙江省常务副省长冯飞表示，要以群众眼里的一件事为标准来整合部门窗口为综合窗口，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式。比如，办一个餐馆，改革前要跑市场监管、卫生、消防等好多部门，耗时20多天，现在只要到政府服务中心的综合窗口，实现一套材料、一表登记、一次提交，最多5个工作日就可办结。

　　“网上申请以后，一次性材料肯定是没有错误的，然后打印下来，签字后一次性就能完成，拿营业执照也快，比以前最起码可以省半个月时间。”杭州市民徐先生到杭州行政服务中心为朋友办理企业登记手续，利用“商事登记一网通”系统，很快就完成了企业信息的自主申报，而过去，常常因为书面材料不准确而来回跑腿。

　　近年来，浙江省努力打造审批事项最少，办事效率最高，投资环境最优，企业获得感最强的省份，营造最佳营商环境，为经济发展培育新动能。为了实现让企业和群众“最多跑一次”，浙江省实行“一窗受理、集成服务”，倒逼部门优化办事流程，精简办理材料，缩短办事时间。

　　能够让投资者感到便利，得益于当地政府的主动作为。目前，最关键的不动产登记、商事登记、投资审批和公民个人办事四大领域都已完成了信息的归集共享。

　　杭州的中小企业85%以上是两个股东以下的结构，根据这个特点，市场监管部门还专门设计了一套便捷的程序。

　　杭州市市场监管局企业注册处相关负责人说：“就是你只要把我需要抓取的这些信息告诉我，我就可以把你需要提交的这一套材料做好，你只需要以电子签名的形式在网上进行签名，签完之后你马上就能拿到一张电子营业执照。”