多地稳步推进农业转移人口市民化

　　据国家发改委网站7月19日消息，发改委日前组织召开进一步落实脱贫攻坚有关政策措施工作会议，与会人员就“对在城镇工作生活一年以上的农村贫困人口，输入地政府要承担相应的帮扶责任，并优先提供基本公共服务，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化”工作进行了充分交流和讨论，明确了下一步工作安排。

　　随着城镇化的推进，解决农业转移人口工作生活困境，提供相关服务，不仅更为重要，而且更加紧迫。2018年政府工作报告要求，今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。今年以来，不少城市纷纷出台政策，加快户籍制度改革，将公平公正的美好愿景一步步照进现实。

　　近日，青海省政府办公厅印发了《关于加强新形势下农民工工作的意见》，提出了做好新形势下农民工工作的总体要求和目标任务，从7个方面对进一步做好新形势下青海省农民工工作提出了新的政策措施。其中在促进农民工市民化方面，青海省分别从解决在城镇居住的农民工落户问题、探索制定宅基地有偿退出机制、将农民工住房问题纳入住房建设规划、将农民工随迁子女全部纳入输入地教育发展规划等方面，促进农民工在工作、生活、文化等方面融入城市。

　　上个月，山西省出台《农民工工作领导小组2018年工作要点》，提出今年将以加快农民工市民化为目标，着力促进农民工多渠道就业创业，着力维护农民工劳动保障权益，加快推进基本公共服务均等化和农民工在城镇落户，促进农民工社会融合，让农民工在共建共享发展中有更多获得感。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任徐林指出，未来城镇化必须解决农业转移人口市民化的问题，让他们的家属特别是子女、妻儿能够一起在城市就业、居住，未来要花更多精力解决农民工落户问题，解决享受城市基本权利问题。

　　四川统计局一项调查显示，目前有93.7%的四川进城务工人员表示习惯城市生活，但是明确愿意将户口转为城镇户口的只有10.7%。农村户口比城市户口更有优势是不愿转户的原因，养老得不到解决、住房没有保障以及失业找不到工作是打工者对转为城市户口最担心的三个问题。

　　中国社会科学院农业发展研究所贫困与福祉研究室副主任杨穗认为，提升农业转移人口市民化的积极性，要推进教育、医疗、养老等公共服务和社保的均衡化发展，解决农民进城落户的后顾之忧。

　　徐林也表示，农民工一旦在城市就业，稳定居住下来，和城市户籍居民对当地城市经济和财政贡献是一样的，他们有权利享受同等公共服务待遇。

　　此外，杨穗指出，还要合理维护农业转移人口在农村的既有权益，包括土地承包、宅基地使用等，通过科学的退出机制引导他们自愿有偿转让相关权益。