淮北：高质量推进城市转型发展

　　一只只黑天鹅在湖中游弋，一朵朵牡丹花竞相绽放，游人徜徉绿树鲜花之中……富有浓郁地方文化气息的柳孜隋唐运河特色旅游小镇，正是淮北依托现有资源禀赋、推进资源型城市转型的一大生动实践。

　　作为华东地区重要的能源基地，2009年，淮北被列为全国第二批资源枯竭城市。为实现资源型城市转型升级和可持续发展，淮北市以“发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换”为抓手，大力实施中国碳谷·绿金淮北战略，推动全要素集聚、全产业融合、全市域协同，整体构建“绿金经济引擎”与“绿金支柱产业”，推进城市由资源消耗型向绿金生态型转型，实现高碳资源低碳利用、乌金城市绿金发展，着力打造政治生态、经济生态、自然生态‘三位一体’的绿金样板城市。

　　围绕“高碳”促发展转轨

　　淮北因煤而建，缘煤而兴，建市50多年来共为国家建设贡献了10亿吨煤炭。但近年来淮北市也与其他资源型城市一样，遭遇资源枯竭、经济结构单一、转型升级难、生态环境恶化等困境。 

　　“这几年，随着煤炭价格一路下滑，淮北市经济受到很大的冲击，但是困境中也蕴含着‘机遇’，因此我们确定了转型崛起的奋斗目标。”淮北市委书记黄晓武向中国城市报记者表示，从资源型城市实际出发，借鉴美国硅谷的成功经验和制度，以煤炭中的“碳”成分为基础，依靠高新技术发展新型煤化工，做大做强碳基材料为代表的碳产业。

　　7月17日，“入伏”第一天。淮北地区气温高达36摄氏度，但安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地的优耐德引发剂、天成新材料、淮海新材料等建设工地上，各项工作仍有条不紊地进行着。

　　“去年底，基地集中开工了10个项目，这标志着淮北市千亿碳基新材料基地发展向前迈出了一大步，掀起了加快项目建设、实现产业转型升级的新高潮。”基地管委会经发局局长李凯告诉记者，经过十多年建设，煤化工基地建成区达5.1平方公里，建成规模以上工业企业10家，13家企业正在建设。今年上半年，基地实现工业总产值96.8亿元，同比增长18%。

　　此外，淮北市还与上海申能集团合作，加快建设以平山电厂二期工程为代表的“绿色电力”。

　　该工程设计者冯伟忠告诉记者，机组设计供电煤耗为251克/千瓦时，比目前国内最先进的二次再热百万千瓦机组煤耗下降超15克，将创世界新低。2016年初，该项目成功获批国家火电示范工程。

　　据悉，该项目建成后，不仅对淮北培育绿色产业、发展绿色经济具有重要推动作用，也将成为引领国内外燃煤发电行业发展方向的标杆工程。

　　聚焦“低碳”促产业转型

　　手机一震动，不是有电话就是有信息，没想到这种震动马达也产自淮北。记者了解到，淮北市烈山区的金龙机电(淮北)有限公司所生产的马达，已配置在微软、苹果、三星、TCL、华为、中兴等国内外知名手机里。 

　　金龙机电总经理张录文告诉记者，2016年9月，金龙集团与淮北市烈山区人民政府签订的金龙AG玻璃项目，年产值约10亿元，年利税总额1亿元，新增就业岗位1000个，创造了良好的经济效益和社会效益。

　　摆脱煤炭依赖，淮北依靠多点开花、多业并举。“在落实供给侧改革，扎实推进‘去降补’，压减煤炭过剩产能794万吨，分流安置职工19748人，实现淮北矿业集团和皖北煤电集团两大省属煤炭企业扭亏为盈。”淮北市委副秘书长、市招商局局长王全军介绍，淮北坚持招商引资、园区提档、项目建设“三管齐下”，加快“调转促”步伐，努力在“去留腾挪”中寻找新的发展空间。

　　黄晓武告诉记者，淮北谋划启动打造绿金科创大走廊，加快形成“一廊（科技走廊）、一带（中心湖带）、一脉（生态绿脉）”的“川”字形产业格局。积极推动“跨煤入化”，大力发展新型煤化工，形成煤—焦—电—化—材循环经济产业链。全力打造“三基一技一大”（铝基、碳基、硅基、生物科技和大数据）产业，大力培育文化旅游、健康养老、互联网+新业态等现代服务业。

　　如今，金龙电子、相邦陶铝新材料、卓泰化工等战略性新兴产业发展方兴未艾；万达城市综合体、完美生物科技、华润制药等一批重大项目相继落户淮北；7个省级开发区特色鲜明、产业集聚、错位发展，承载能力不断增强。

　　产业转型让淮北进一步尝到了发展的“甜头”。截至2017年底，非煤产业已“三分天下有其二”，增加值占比达62.9%，三产增加值占到GDP的33.8%，淮北经济发展对资源依赖程度不断降低。

　　突出“绿金”促城市转向

　　作为资源型城市，淮北对曾经牺牲环境搞开发建设有着切肤之痛。为回应群众对改善生态环境的强烈期盼，淮北市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“功成不必在我”，用可持续的“生态绿”换取更加长久的“天空蓝”。

　　淮北地处黄淮海腹地，有山场20万亩，多为岩石裸露地貌，缺土缺水，历来被列为不宜造林之地。2002年以来，淮北市把生态文明建设放在事关全市经济社会发展全局的高度，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，摸索出石质山“七步造林法”，先后完成了十余期相山绿化生态建设工程和三期石质山绿化工程，创造了让20万亩石质山地全部披上绿装的奇迹。

　　2010年，安徽省绿化委员会、省林业厅联合授予淮北市全省唯一的“石质山造林突出贡献奖”。2016年3月，淮北荣获全国绿化模范城市称号。

　　近年来，淮北市还利用采煤塌陷形成的4000公顷永久性水面，化害为利，实施南湖、中湖、东湖等治理工程，在城市中心形成面积达50平方公里的国家城市湿地公园，为推动城市拥湖发展创造了良好条件。

　　2017年12月18日，中湖治理项目土方开挖和回填施工顺利完工，并顺利通过市级验收，全国地级市最大的人工内湖绿金中央公园即将建成。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”在建设中国碳谷·绿金淮北的进程中，淮北市始终坚持经济发展与生态保护“比翼齐飞”。如今，产业集聚在淮北、产业升级在淮北、生态美景在淮北的喜人局面正逐步形成，一幅宜居宜业宜游的美丽画卷已徐徐展开。