“无证明”时代将临近

　　6月28日，国办印发《关于做好证明事项清理工作的通知》（简称《通知》），明确取消没有法律法规规定的证明事项一律取消。

　　初步统计，我国有效部门规章2700多部，规范性文件的数量更多。一些部门的规章和规范性文件在法定证明事项之外。国务院相关负责人表示，这些与“放管服”改革的精神相违背。由于地方上无权清理一些证明事项，所以制定部门清理的压力将增大。

　　近年来，地方政府将“放管服”作为改革的“牛鼻子”，对本地创业创新、稳增长保就业发挥了支撑作用。因此，取消一些证明事项，让企业和群众有了更多获得感，也成为促进经济稳中向好的关键一招。

　　《通知》强调，各部门要对本部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项进行全面清理，尽可能予以取消。对可直接取消的，要作出决定，立即停止执行，同时启动修改或废止规章和规范性文件程序；对应当取消但立即取消存在困难的，应采取必要措施，确保最迟在2018年年底前取消。

　　国务院相关负责人指出，有关部门和机构在办理群众和企业申请许可、登记、社会保障事项时，擅自增加证明事项，要求申请人出具与其单位签字或者盖章的证明材料，或者提高证明要求，这些都给群众和企业带来了麻烦，都是反映最多的问题。

　　《通知》要求，各地区、各部门要以本次清理工作为契机，进一步转变行政管理方式，规范行政行为，切实改进服务作风，提升监管效能。已取消的证明事项要及时通过互联网等向社会公布目录并做好宣传解读工作，公布新的办事指南，保证平稳过渡，防止出现管理和服务“真空”。

　　据悉，地方部门要制定工作方案，细化分解任务，明确牵头单位和时间节点，层层压实责任，采取有力措施确保实现预期目标。各地区、各部门还要于2018年6月30日前，将本次清理工作的有关负责同志和联络员名单报送国务院。

　　“取消一些证明事项，将是推动社会诚信体系建设、推动政府信息化建设的有力手段和措施。”国务院相关责任人认为。

　　据悉，《通知》清理六个“一律”。一是没有法律法规规定的一律取消，这是最硬的一招，法律法规没有的，各部门、各地都不能擅自增加。二是能够通过个人现有的证照证明的一律取消。三是能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。书面告知承诺，不仅方便群众，而且推动社会诚信体系建设、推动政府信息化建设的一个很有力的手段和措施。四是能被其他材料涵盖或者代替的一律取消。五是能够通过网络核验的一律取消。六是开具单位无法调查核实的一律取消。