老楼加装电梯开始“接地气”

　　“半层入户和平层入户有什么区别？”“从阳台平层入户隐蔽性好吗？是否会遮光？”“自筹模式和租赁模式相比，装到六楼哪个更划算？”

　　6月中旬，北京首个加梯服务中心正式对外亮相。面对居民的疑惑，来自居委会、加梯企业的相关工作人员进行了详细解答。

　　提供老楼加梯服务一条龙，让城市居民少跑腿，记者了解到，北京并不是国内首例。

　　今年1月，广州市首个旧楼宇加装电梯服务中心在荔湾区正式揭牌；今年3月，上海虹口区家加乐加装电梯事务所在江湾镇街道挂牌成立。

　　在杭州，则由城市危旧房屋改善办公室牵头，帮助群众办理相关审批手续；河北也要求各地行政审批服务中心建立既有住宅加装电梯“绿色通道”，并指定窗口受理老楼加装电梯申请审批工。

　　这意味着，目前城市老楼加电梯愈发“接地气”，“最多跑一次”也获得市民连连点赞。

　　加装一条龙 方案、价格有了底

　　随着无障碍城市化工作的推进，多层住宅加装电梯成为热词。去年以来，各城市纷纷出台旧楼加装电梯的优惠政策，需求用户特别是老年人迸发出强大的购买意愿。

　　据国家有关部门统计测算，全国1980年至2000年建成的老旧住宅约80亿平方米，70%以上城镇老年人口居住的老旧楼房无电梯。

　　在北京，这个情况更为突出：现有25万栋老旧楼，其中达到老旧楼加装电梯标准的有15万栋（60岁以上的老人超过60%），按每栋楼平均4个单元来算，需要加装60万台电梯。

　　“加装电梯是一个新事物。我们在研究中发现，往往居民突然想加电梯时，才发现很多工作还没做好。有了服务中心，就可以节省很多时间。” 北京市住建委房屋安全处处长李自强在接受中国城市报记者采访时指出。

　　记者了解到，“垡头筑福加梯服务中心”位于朝阳区垡头三区，成立距今已一月有余，是北京市首个由街道牵头、居委会主管、企业协助承办的老楼加装电梯综合咨询服务中心。未来朝阳还将再建3个服务中心，进而推广到全市。

　　据悉，加梯服务中心的主要服务内容包括老楼加装电梯惠民政策宣传，加梯全过程咨询，常见设计方案展示，居民普遍问题解答。此外，中心还搭建起居民协商交流平台，为加梯前期提供动员服务。

　　垡头街道的工作人员告诉记者，垡头街道下辖5个社区，5层以上的多层住宅共107个，其中一些楼高达7层，共有653个单元门楼，街道内1/4居民在60岁以上，还有90岁以上老人106人，加梯需求迫切。

　　“政府给我们讲解加梯的优惠政策，又找企业来给我们讲加梯方案、价格和资金分摊方式，还带我们去周边的居民楼看已经加上的电梯，之前的很多疑问都得到了解答，我们心里一下就有底了。” 现场前来咨询的市民听完服务中心介绍后说。

　　除了电梯企业之外，老楼加装电梯还免不了要跟消防、质监等部门打交道，为了方便市民办事，达成加梯意向后服务中心将进行从申请立项到最后竣工验收全流程服务，从立项到开工再到后期的强制性审查都不用居民操心，真正做到了让市民少跑腿。

　　记者了解到，垡头加梯服务中心已经举办集中宣讲4场，覆盖整个垡头街道上千户居民，并常年设置答疑解惑点供居民随时咨询。

　　下一步计划按照垡头加梯服务中心模式，在朝阳区再建3个加梯服务中心，进一步为市民算清账目，选好方案，定做模式，破除疑虑，推动老旧小区加装电梯工作更快落地。

　　城市“微改造”蕴含产业“大蛋糕”

　　杨大爷家住垡头三区一座6层老楼的2层，每个单元每层有5户，从2楼以上开始装电梯的话，共计25户有装梯需求——40万分摊到每户，平均是1.6万，再按照“高楼越高，费用系数越高”的原则来算，杨大爷加装一部电梯的成本约是1万多元。

　　当记者询问这个价格是否可接受时，杨大爷一脸畅快：“别说1万，4万都行。”

　　政府搭台，企业配合，居民受益。李自强对记者透露，首个服务中心源于电梯加装企业筑福的背后推动。“街道并不知道有哪些企业可以做这事儿。所以加装电梯，企业必须有主动性，街道来配合。”

　　筑福建科院副总裁张民表示，公司一直从事对于既有建筑的改造，2014年起开始接触老楼加装电梯的业务。

　　“全国范围内，北京、上海的政策支持力度最大，居民需求也最旺盛。”张民在接受中国城市报记者采访时分析，一线城市的加梯需求突出，主要是因为土地稀缺，核心地段的老楼翻新困难；且房价有增值潜力，装完一部电梯能增值10%。

　　目前，国内电梯市场增长率已连续多年下滑，电梯行业正处于由面向新建住宅的“增量市场”，转向面向既有住宅改造的“存量市场”这一转换阶段。

　　这也意味着，电梯企业将由制造业企业向制造服务型企业转变。而盈利模式不清晰、利润空间较小等，也成为入局企业的一大困扰。

　　面向未来，张民表示仍然看好这个蓝海市场，步伐在稳步推进：今年在北京已完成38部电梯的改装，13部进入验收；此外在海淀有180部电梯中标，计划明年全面展开。再加上泉州、上海、浙江、山东、厦门等地的项目，预计在2018年底，全国将完成500部的电梯加装量。

　　电梯加装代建租赁比例渐升

　　尤其对于家住旧楼的老人来讲，电梯的加装确实迫在眉睫。

　　据服务中心介绍，目前北京市老楼加装电梯分为半层入户和平层入户，平层入户又分为利用现有阳台改建和加建连廊两种，根据不同情况，总价在68万-110万之间，除去政府补贴的费用，其余由全楼门内居民按需求分摊。

　　在分摊资金方面，北京市推出三种模式：一是代建租赁模式，解决了初装费用高的问题；二是居民自筹模式，由居民约定分摊；三是集体或产权单位出资模式。

　　“从去年看，代建租赁用的少一些，占比只有1/7，单位和个人筹资的模式比较多。”李自强对记者表示，从今年的趋势看，代建租赁的模式正不断增多。据他分析，“初装费用低”是代建租赁的最大优势，也更易推广；而个人筹资的模式，主要还是针对高收入群体。

　　据北京市住建委介绍，2018年老楼加装电梯工作被列为市政府重要民生实事项目，计划全年开工400部以上，完成加装200部以上。

　　目前，该计划正在稳步推进。李自强对记者表示，截至目前，北京全市实际已开复工数量总计503部，已完成34部，469部正在实施。预计第三季度将是高峰期。

　　北京补贴最高64万领跑全国

　　不过，对于北京而言，加装电梯的政府补贴金额已在全国领跑。

　　李自强透露，对电梯购置及安装费用，北京市财政按照每台24万元给予补贴；对因安装电梯产生的管线改移费用，市财政按照每台最高不超过40万元给予补贴。

　　这意味着，北京加装一部电梯最高可获得64万元的补贴，还不包括区级补贴——依据海淀、朝阳目前的政策，电梯购置都将额外补贴6万，管网改造额外补贴10万。同时，区级补贴范围在今年或将继续扩大，通州、西城、怀柔将都有大力度的补贴政策出台。

　　而在全国范围内，这个补贴力度也在持续加大。

　　如在山东省，包括济南在内的5个试点城市则按照加装电梯总造价的40%给予补助，上限不超过25万元。重庆市九龙坡区给予电梯总价格60%的补助，最高补贴25万元；渝中区按总费用的50%予以补贴。上海市最高补贴24万元，厦门最高补贴22万元，杭州、南京最高补贴20万元，广州、福州最高补贴10万元，西安最高补贴15万元。

　　政策利好、需求旺盛，为何“旧楼装电梯”推广起来总显得困难重重？

　　对此李自强认为，做好居民工作是首位。加装电梯需得到全单元用户的赞同，尤其在信息不全的时候，部分群体会产生误解。其次，水电气热的官网改移，尤其是燃气，目前比较复杂，费时费力还费钱，有时需花费近50万元，接近电梯总成本的一半。

　　另外，李自强表示，即使政府补贴在加大，但建梯成本目前还比较高，未来还希望社会能提供多种针对老楼的解决措施。