保护发展并重 写好长江大保护“答卷”

　　6月20日上午，北京会议中心，一场高规格的评审会正在召开。

　　中国工程院院士、北京师范大学教授杨志峰，原环保部总工程师万本太，四川省政府参事、四川大学教授邓玲，国务院发展研究中心资环所研究员、副所长谷树忠……国内生态环境保护领域知名专家学者和泸州的多名官员一起，就《泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划》（以下简称《规划》）展开热烈讨论。

　　这个《规划》，既是长江经济带首个生态优先绿色发展规划，也是全国地级市层面首个生态优先绿色发展规划。

　　重保护、促发展 “摸着石头”找新路

　　“新、好、难”是谷树忠对规划的整体评价：“全国首个，所以新；立意既紧贴中央精神，又接泸州地气，所以好；没有前车之鉴，只能摸着石头过河，所以难。”

　　既然难，泸州为何仍要率先“尝螃蟹”？“这是泸州的战略地位决定的。”泸州市委副书记谭红杰说。泸州是长江出川的最后一道关口，是长江上游地区重要的水源涵养地，生态环境保护责任重大。泸州市环保局长王开源说得更为直接：某种意义上讲，泸州的长江水以什么质量出川，就代表着四川向全国交出了怎样的一份长江大保护“答卷”。

　　同时，泸州也是长江经济带、南方丝绸之路的重要节点城市，四川自贸试验区川南临港片区、川内最大的港口所在地，向东需要承接产业转移，向南需要打通出川通道，发展需求迫切。但在全省领先的经济增速之下，仍存在经济水平并不算高、发展不足的问题。“急需找出保护与发展的新路子。”泸州市发改委副主任张毅贤说。

　　其实，早在2016年，泸州就在全国地级市中率先编制了《泸州市绿色发展规划》。如今，泸州已拥有3个国家级“生态名片”：国家森林城市、国家园林城市、全国水生态文明城市。

　　为进一步明确生态红线和发展底线、正确处理好生态环境保护与经济社会发展的关系，泸州市委托生态环境部环境规划院编制《规划》，细化落实长江经济带建设和《泸州市绿色发展规划》提出的各项目标任务。

　　耗时一年，在没有先例可循的情况下，一份紧扣中央、省委要求，紧贴泸州实际的规划最终出炉。

　　谋方向、定路径 让城市离绿色更近

　　“这份规划，水味、江味、绿味、酒味、川味，五味俱全。”谷树忠如此评价。

　　《规划》“坚持一条主线，实施五大任务，推进六大工程”。到2025年，泸州将全面形成宜居、宜业、宜养、宜游的绿色发展新格局，打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，充满人文魅力的生态文明美丽泸州。

　　生态优先前提下，如何保障产业发展，也是《规划》重点阐明的问题。

　　《规划》提出，加快传统产业的清洁化、循环化、生态化提升改造，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，全面推进产业生态化和生态产业化。

　　“优化沿江产业空间布局是泸州实现生态优先绿色发展的首要任务。”泸州市副市长付小平说。据悉，泸州划定产业沿江布局红线，引导企业有序退出，设计洪水位1000米范围内污染物排放不达标的工业企业实施限期治理，治理后仍不达标的依法关闭，确保长江沿线产业布局的绿色化。

　　“另一方面，泸州还依托四川自贸试验区川南临港片区、泸州国家高新区等，引导企业入驻园区，集中监管，并实施污染集中治理，实现沿江产业集聚、集群、集约发展。”付小平说。

　　此外，《规划》还创新性地构建了泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展指标体系，从五大方面，提出了26项参考性或约束性指标，既考虑了科学性和可操作性，又兼顾了泸州市实际情况。（转自《四川日报》，有删减）