湖州“两山”路上初见成效

　　6月14日，绿色金融改革创新试验区满周岁。去年6月，中国人民银行等7部门联合印发了5省份、8个绿色金融改革创新试验区总体方案，标志着中国绿色金融迈入了自上而下的顶层设计和自下而上的区域探索相互推动、相辅相成的发展新阶段。中国人民银行副行长陈雨露在日前举行的绿色金融改革创新试验区建设座谈会上，用“初见成效”四个字对这一年的改革实践给予肯定。

　　本次绿色金融改革创新试验区建设座谈会选择在湖州召开，具有特殊意义。作为全国首批8个创建绿色金融改革创新试验区的地市之一，湖州已是绿色金融创新改革试点的主战场。一年来，湖州绿色金融机构体系加快建设，绿色信贷规模快速增长，绿色直接融资渠道不断加宽，绿色基金规模持续扩大。

　　湖州绿色金融改革创新初见成效

　　浙江省湖州市是“两山”理念的诞生地，如今，在绿色金融支撑下，其绿色发展已由理念层面上升为实践高度，一大批“绿水青山”正加速转化成“金山银山”。

　　自获批国家绿色金融改革创新试验区以来，湖州市扎实推进绿色金融改革，着力推动金融活水浇灌绿色发展，绿色金融改革创新试验区建设取得良好成效，截至2017年末，全市绿色信贷

　　余额达747.69亿元，占全部信贷余额的比重达到了22.8%，绿色信贷不良率0.05%，低于全市银行0.95%的不良率，法人银行机构基于绿色信贷的利润占利润总额的比重达到20.2%。

　　其中，全市银行机构存贷款增速、金融业增加值增速均居浙江省第1位，信贷资产质量居浙江省第2位，绿色制造业贷款增速快于全部制造业贷款增速26.4个百分点，“两高一剩”行业贷款连续三年实现下降。

　　为何湖州实践经验值得借鉴？

　　清华大学金融发展与研究中心主任、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏表示，从湖州发展绿色金融的实践看，有很多经验值得借鉴。首先是绿色金融发展必须受到政府高度重视，政府要投入一定的财政和其它政策资源。

　　对于政府来说，科学谋划绿色金融改革试点路径至关重要，建立创新的组织机制和一系列政策激励会对全社会参与绿色金融会起到强烈的信号作用。湖州绿色金融改革创新做了一些积极有益的探索和实践。

　　湖州市编制发布了中国首个地区性绿色金融发展规划，率先制定出台了试验区实施方案、行动计划和考核体系，排出了政策、改革、任务、产品“四张清单”。在强化政策导向方面，打出财政、货币、监管等系列政策组合拳，市、县区财政每年安排10亿元专项资金，推动绿色金融发展。同时率先制定了全国首个地方性绿色企业和绿色项目认定评价方法，构建了绿色金融综合统计、绿色银行评级、绿色专营机构评估等地方标准，建立了差别化的绿色贷款贴息机制，根据企业的绿色评级，给予不同的政策支持力度，对非绿色的企业，不予贷款贴息补助，引导企业不断地往绿色的方向升级。

　　绿色金融产品创新的湖州探索

　　除了政府的支持，金融机构创新金融产品的能力同样重要。湖州市金融机构通过在绿色银行建设、绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等方面都推出了一系列创新产品。

　　据湖州市金融办介绍，全市绿色专营机构达到13家，其中湖州银行成为首批中英环境信息披露试点金融机构之一，安吉农商行成立了中国小法人银行首家绿色金融事业部，南浔农商行设立了中国首家绿色专营支行。

　　在创新绿色信贷产品方面，推出“光伏贷”“园区贷”。在“光伏贷”项目现场，农业银行湖州分行表示通过创新融资方式，开辟项目融资绿色通道。企业贷款平均利率低于基准利率，更远低于市场利率。银企都同时收获了环境效益和经济效益。

　　在湖州银行“园区贷”实践创新中，通过将大批小微企业引入工业园来实现产业集聚和节能减排的创新措施。该模式实现了土地的节约集约、污染的减排少排、能源的集中利用和传统产业的转型升级。

　　此外，在创新绿色债券融资方面。安吉县发行的海绵城市绿色债券，成为浙江省第一支通过国家发改委审核的绿色债券；在创新绿色基金投放上，积极建立以政府基金为引导，社会资本、金融机构广泛参与的绿色基金；在创新绿色保险试点上市环保局积极推动环境污染责任保险试点，在中国范围内首先由试点转向全面推进，并首创“保险+服务+监管+信贷”模式。