土地节约集约利用的“崇州路径”

　　近日，国务院办公厅印发通报，对全国的25个省（区、市）、82个市（地、州、盟）、116个县（市、区、旗）等予以督查激励，相应采取24项奖励支持措施。在“土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行好的市（盟）、县（市、区）”一项中，四川省崇州市榜上有名。

　　“江湖四十余年梦，岂信人间有蜀州”。有着4300余年建制史的崇州，位于美丽富饶的川西平原，素有“蜀中之蜀”“蜀门重镇”之美誉。近年来,崇州坚持把贯彻落实科学发展观与提高土地节约集约利用紧密联系起来,以严格保护耕地为前提,以控制建设用地总量为重点,以节约集约利用土地为核心,转变用地观念,创新用地机制,统筹安排各类用地,通过“三管齐下”,构建了经济高效发展、资源集约利用、人地关系协调的土地利用新模式。

　　“崇州首先从规划上把控好用地关。”崇州市国土资源局相关负责人介绍，崇州市严格依据土地利用总体规划实施土地利用年度计划，严格控制建设用地总量，依法依规进行建设用地预审，将有限的新增建设用地计划指标合理安排到重点项目、民生项目、基础设施和产业用地上。

　　目前，该市耕地保护工作得到了全面加强,非农建设占用耕地得到了有效控制,土地利用结构日趋合理,土地利用的经济、社会、生态综合效益全面提高,促进县域经济高速发展。

　　据了解，为引导形成与资源环境承载能力相匹配的空间开发结构，崇州市规划生态控制区生态保护红线面积为215.99平方公里，占市域总面积的19.80%。

　　崇州市国土资源局相关负责人介绍，“崇州严格划定永久基本农田保护红线、生态保护红线，全面实施生态空间用途管制，将各项生态控制要素纳入生态保护红线，保护好生态本底、控制廊道。”

　　在成都崇州经济开发区，成都鑫伟鸿科技有限公司于2016年接手约15亩地，通过节约集约利用土地，将其盘活。该公司管理部经理李锡琪介绍，公司用1年时间修起厂房，2017年投产，当年即实现产值1.1亿元。据悉，这块地的所有人将其用作仓库，多年未见收益。

　　崇州市国土资源局工作人员介绍，崇州实施土地利用全生命周期目标管理，开展土地利用绩效评估，着力实施“五换四培育”促进产业转型升级，用“机器换人、电商换市、空间换地、腾笼换凤、服务换活力”，培育“领军企业、培育上市企业、培育规模企业、培育企业家队伍”，持续加强土地供后监管，确定闲置低效用地清理处置对象；按照“自主转型升级一批、招商引资盘活一批、兼并重组整合一批、向外转移搬迁一批”的原则，采取“一企一策”实施闲置低效用地清理处置工作。

　　2017年，崇州盘活清理低效闲置土地510.78亩，盘活存量闲置厂房5万平米。

　　此外,崇州市还坚持突出重点,增强计划执行力。将有限的新增建设用地计划指标合理安排到重点项目、民生项目、基础设施和产业用地上。对项目用地指标、使用规模等提前介入,重点保障基础设施、民生工程和鼓励发展的产业用地。