东莞：擦亮制造业重镇新名片

　　莞城梦千里，风采耀珠江。

　　东莞市，位于广东省中南部，珠江口东岸，地处粤港澳大湾区的中心地带、广深科技创新走廊中部。

　　改革开放以来，东莞以制造产业立市，以城乡一体发展，从一个香飘四季的农业县快速发展成为国际制造业名城，成为中国改革开放精彩而生动的缩影，被列为中国改革开放18个典型地区之一。2017年末，东莞全市实现生产总值7582亿元、增长8.1%，经济总量位列中国大中城市第19位；全市进出口总额12264亿元，位列中国大中城市第五位。

　　日前，在人民日报《中国城市报》社主办的“2018中国城市大会”上，根据国家标准，试发布了我国地级市城市品牌评价排名，其中，广东省东莞市位列第六，引人关注。

　　作为“东莞制造”的诞生地，近年来，该市一直以明确的方向、昂扬的劲头，发展着城市特色品牌。

　　加大转型力度 从“制造”到“智造”

　　6月14日，2018年世界杯在俄罗斯揭开战幕。在这之前，万里之外的广东东莞，早就加入了这场全球足球狂欢。

　　“今年世界杯用球是我们东莞制造的！”提起东莞在2018世界杯上的“表现”，一位市民兴奋地表示，“东莞制造”已在赛场上拔得头筹。

　　东莞是世界知名的制造业基地、中国重要的外贸出口基地，“东莞制造”驰名中外。在“世界杯经济”热潮中，这里的一些制造业企业，通过各自不同的方式参与其中，它们有的是世界杯官方纪念品的授权生产商、有的代理着诸多国际顶级赛事的比赛用球生产，还有的成为世界杯全球官方赞助商。

　　实际上，世界杯中出现“东莞制造”的身影，与这座制造业重镇加大转型升级力度、延续产业传统内涵是分不开的。

　　对此，东莞市经济和信息化局相关负责人对记者表示，促进制造业向高端化智能化发展，从“制造”转向“智造”，是东莞产业优化升级的重要措施。

　　从2013年起，该市政府一号文连续聚焦制造业发展。“特别是2015年在全国率先发布的市政府一号文，提出实施智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、集群制造、绿色制造‘六大工程’。”该负责人说。

　　同时，东莞还启动了“机器换人”行动计划和智能制造示范工程等一系列政策措施。市财政每年安排不少于2亿元，资助企业利用先进自动化设备进行新一轮技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”目标。据了解，自2014年9月至今，全市申报“机器换人”专项资金项目共2698个，总投资约386亿元，新增设备仪器76315台（套），其中莞产设备占17.5%。

　　“项目实施后，企业劳动生产率平均提高2.5倍，产品合格率平均从86.1%提升到90.7%，单位产品成本平均减少9.43%；近三年全市完成工业技改投资689亿元，累计增长243.7%，在珠三角九市中位居前列。”东莞市经济和信息化局相关负责人说。

　　对于东莞在“智造”路上取得的实际成效，东莞市硕科塑胶五金制品有限公司的员工感触颇深。该企业长年从事竞赛型足球代工生产，帮助诸多国际品牌“为重要国际比赛提供用球”，2018年俄罗斯世界杯的多数比赛用球也出自该企业。

　　“现在我们发展智能化生产，一天可以生产1500个足球，成本下降了1/3。”该企业负责人表示，通过“机器换人”和智能化集成，该企业足球生产已实现自动切割、印刷、点胶和搬运等场景，仅最后拼接仍需人工，大大提高了效率，节省了成本，能持续满足海外订单。

　　值得一提的是，为推动东莞制造业新旧发展动能转换，在更高起点上实现更高水平发展，2017年年初，东莞市研究出台了《强化新要素配置 打造智能制造全生态链工作方案》，这是国内城市首次提出以全生态链的概念系统推进智能制造发展。

　　“打造智能制造全生态链的核心在‘智、全、链’。” 东莞市经济和信息化局相关负责人对记者说，打造智能制造全生态链，对现有产业存量进行产业升级，提升技术发展储备，力求实现质量变革、效率变革、动力变革，强化制造业基础，提高迎接未来产业变革的竞争力。

　　节能清洁生产 塑造“绿色东莞”

　　如何在推动经济发展的同时，促进绿色可持续发展？这对各个城市来说，无疑是个重要议题，东莞也不例外。

　　2018年东莞市政府工作报告明确，积极适应后工业化时代城市发展的要求，以建设美丽东莞为目标，把生态环境治理和城市品质提升作为着力点和突破口。

　　作为制造业重镇，在产业升级的大潮中，东莞兼顾环境效益，以建设“国际制造名城、现代生态都市”为目标，以创建国家生态文明建设示范市为抓手，把“绿色生产”作为建设美丽东莞，促进转型升级的着力点之一。

　　对此，东莞首先推动企业资源节约工作落实，进一步推动资源节约社会建设，完善能源管理中心建设。

　　“政府端按照‘管用结合’的建设理念，着力构建‘1+N’的分布式区域能源管理综合监管体系，顺利完成了二期系统的升级工作，初步建成了集能耗数据收集分析、重点节能业务工作应用等多功能为一体的综合性管理平台。”东莞市环保局相关负责人对记者介绍，2017年，东莞780家企业能耗数据与市平台实现实时对接，总体对接稳定率在90%以上。此外，超过596家企业能管中心项目建成并通过专家验收，其中58家达到甲级能管中心。

　　同时，为了保证企业节能环保生产，东莞还印发了《东莞市“十三五”期间工业行业能耗控制实施方案》《东莞市“十三五”工业行业能效指南》，对全市140个行业中类提出能耗行业指标。

　　“绿色生产的关键之一在于清洁生产。”东莞市环保局相关负责人表示，在此方面，东莞持续推进企业清洁生产，公布应依法实施清洁生产审核企业名单，2017年共对209家完成清洁生产审核的企业，组织专家组开展评估验收工作，为企业转型提供了保障。

　　此外，东莞市还进一步优化工业土地利用。据了解，该市于去年完成《东莞市土地整治规划（2016-2020年）》编制工作，在用地效益、发展规划、耕地保护等方面进行系统化分析，为城市各项用地规划提供政策依据，帮助优化工业土地，平衡环保关系，促进和谐发展。