固废处置动真格

专家：加快制定固废处置标准

■中国城市报记者乔妙妙《中国城市报》（ 2018年05月28日第 17 版）

　　日前，生态环境部印发《关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强危险废物全过程监管的通知》，将通过对中央环境保护督察等机制追责问责。

　　就在几天前，生态环保部还通报了山西省临汾市三维集团违规倾倒工业废渣，称临汾市对50名责任人实施问责或采取留置措施。这是生态环境部成立以来，开展的第一次全国性的环保督查行动，并被命名为“清废行动2018”。

　　“生态环境部启动的固废督查具有深远的意义。将责任落实到地方政府。”中国循环经济协会科技成果转化促进中心副主任、总工程师曲睿晶在接受记者采访时表示，本次清废行动定位于摸清底数的阶段，这样才能找出解决方案和办法措施。

　　清华大学环境学院教授蒋建国向记者表示，“清废行动2018”是一个专项活动，主要针对的是历史积存的固废。随着我国产业结构调整，这种历史遗留的环境问题被翻到明面上来。

　　压实地方政府责任

　　党的十九大首次将固废污染问题写入报告。曲睿晶认为，“清废行动2018”环保督查，进一步落实了政府责任，是相关区域政府保民生促发展的重要补充和执行方案。

　　据了解，“清废行动2018”各督查组主要沿着长江经济带11省（市）开展现场督查工作，摸排近3000个固体废物堆存点，发现至少一半的堆存点存在问题。生态环境部已分了四批对突出问题实施挂牌督办。

　　曲睿晶表示，长江流域人口占到全国人口的40%以上，经济总量占据全国的半壁江山。对我国环境容量的影响也是巨大的。从长江流域开始清废，就是抓重点，将地方政府的责任也划清了。

　　据统计，我国每年产生工业固废高达33亿吨，但能被资源化再利用的比例较低，不足10%。

　　“自2015年底，生态环境部（前环保部）启动环保督查起，有大气督查和水督查，对地方政府产生不小的震动，也促使政府加强环保政策制定，强力推进大气和水治理。”蒋建国表示，固废危害相对滞后，地方政府重视的程度有待加强。而此次清废行动，毫无疑问对地方产生较强的威慑力。

　　据介绍，除生态环境部挂牌督办的问题外，大部分固废问题已交给11个省（市）挂牌督办。值得一提的是，问题交给地方并不意味着没有下文。生态环境部要求各地要将问题清单和整改情况向社会全部公开。

　　曲睿晶表示，罗马不是一天建成的，各地固废的污染防治任重道远。各级地方政府要理清责任，查清数量，确定目标。同时，通过资源化手段，达到无害化目的，制定固废存量合理处置目标和方案。

　　建立固废处置机制

　　近年来，我国非法倾倒固废及危废事件频发。

　　今年4月，广西梧州发生跨省非法转移危废事件。去年10月，长江安徽段铜陵市上江村江滩，被人为倾倒大量工业固体废物。2016年，江苏苏州太湖流域发现超过2万吨的固废。

　　“这些固废倾倒事件，处理结果并不尽如人意。有的地方边抓边改边犯，既是受益者，又是受害者。而这次清废行动有望从根本上解决这个问题。”曲睿晶表示，本次清废行动旨在以点带面，解决我国整个河流山川区域随意倾倒问题。

　　据了解，清废行动发现有建筑垃圾、生活垃圾、工业废渣和废油漆桶等危险品。

　　“清废行动通过对末端处置的调查，倒逼前端处置落地。促使地方尽量从源头回收利用，通过垃圾分类提高资源的回收效率。”蒋建国表示，地方政府需要对制度进行完善，提高垃圾分类公共设施的使用效率，使得资源再利用得到充分展现。

　　“从清废行动督查结果来看，发现不仅有工业垃圾还有居民的生活垃圾。这表明国家要求践行绿色的生产生活方式，是有根据的。”曲睿晶认为，无论对于哪类垃圾，关键是建立固废处置的标准。

　　目前，我国固废处置的标准尚属空白。很多城市在处置垃圾的工艺路线单一，公共设施处置能力不足。

　　“关于固废处置的减量化、资源化和无害化，地方政府理解程度参差不齐。”曲睿晶表示，“三化”的顺序非常重要，任何时候都不可偏废。因此，地方政府要建立起适合本地的固废处置机制及标准。