低价游坑人何时了？

　　“五一”小长假期间,我国迎来出游小高峰。为了重点整治侵害游客合法权益的突出问题，打击“不合理低价游”，净化旅游市场，节前，文化和旅游部先后派出督查组，在湖南、重庆、安徽、江西、陕西等地指导当地旅游主管部门开展专项整治“利箭行动”。记者同时了解到，各省也在相应开展旅游市场整治行动，坚决对“不合理低价游”说“不”。贵州省旅游发展委对4家旅行社吊销旅行社经营许可证；山东省突击检查1700余个旅游团队，处理游客有效投诉621件，对5起案件进行立案；云南省共查处涉旅案件2018件，铲除“不合理低价游”的生存土壤……一时间，“不合理低价游”如过街老鼠般人人喊打。

　　“不合理低价游”更加隐蔽

　　虽然“不合理低价游”在旅游主管部门的大力整顿下已经逐渐消匿。但记者发现，如今仍有很多地方“不合理低价游”被巧立名目，披上各种外衣，演变为组织家长儿童海外培训交流、组织中老年海外参加艺术比赛、“买满×××元送××游”、存钱送旅游等形式，不仅具有更强的隐蔽性，还极具危害性，媒体上相关事件的报道也不胜枚举。

　　近日，武汉市民孙某向媒体投诉，他和老伴各花100元报团参加福建武夷山4日游，结果是两天赶路，半天游览，一天半都在购物，没看到什么风景，光“买买买”就花了5000元，他觉得很不划算。

　　而北京的林敏（化名）也对本报记者讲述了她的郁闷经历。她清楚记得第一次在旅行社看到的方案里写着“预存5万押金，世界各地免费游玩，回来后三十个工作日就退还押金。”几次出行，旅行社都按时返还费用。但随着更多游客加入后，林敏发现预存款回的越来越慢。今年五一节前，旅行社表示费用暂时不退，再想参团需额外支付费用。林敏不愿报警：“现在旅行社可能只是资金困难，如果破产的话，可能一分钱也拿不回来。”

　　旅行社还不断有新成员加入，林敏把这种行为称之为击鼓传花：“就看最后谁倒霉了。”

　　“这是标准的庞氏骗局！”一位不愿透露姓名的旅游行业人士对本报记者分析说。这种所谓的“存钱送旅游”模式已经出现了一段时间，只不过现在资金链出现问题，开始慢慢显露危机。

　　出境旅游中，旅行社根据不同的线路向游客收取数额不等的押金，本意是为了防止游客滞留不归等行为。广东轻工职业技术学院旅游管理专业主任伍建海在接受本报记者采访时指出，有些旅行社利用这一点，打着预付押金享受旅游线路折扣的幌子，明修栈道、暗渡陈仓。游客表面看享受了折扣优惠，实际上要承担高额风险。旅行社拿着游客缴纳的巨额预付押金进行其它高风险投资，一旦投资遇挫，最终损害的还是游客的利益。旅行社的这种行为实际上只是换一种方式把低价不合理旅游进行到底。要规避此类风险，只能进行预付押金第三方托管，并且签订合同。

　　为何“不合理低价游”屡禁不止

　　面对这些层出不穷的“不合理低价游”现象，伍建海认为主要原因是部分旅行社存在欺骗行为。旅行社利用甚至迎合游客贪小便宜的心态来提供低价不合格旅游产品，再通过其他途径谋取利益，不合理低价游中被骗的大部分都是中老年游客，他们在资讯获取、意识防范、是非辨别、经济能力等方面肯定不如年轻人。

　　“不合理低价游”屡禁不止的另一重要原因，就是导游拿回扣。中山大学旅游学院副院长张朝枝对记者表示，导游身份比较特殊，他不是销售人员，销售有佣金是合理的，但导游属于服务行业。普通导游工资体系并不合理，这导致了佣金成为他们的主要收入来源。“目前我国导游的收入基本都是靠出团补贴。但因导游的工作性质不稳定，且部分导游没有底薪和五险一金，享受不到企业任何福利性收入。导游为了追求收入，就会想方设法获取回扣，所以各种低价游问题自然层出不穷。”

　　张朝枝强调，“不合理低价游”现象产生的另一个重要原因是行业监管不到位和旅行社行业的进入壁垒较低。国家规定设立一家旅行社需要缴纳一定数额的注册资本和质量保证金，但目前仍然存在大量的挂靠、门店承包、黑社现象，避开了注册资本和质量保证金环节，扰乱了旅游市场。

　　如何消除“不合理低价游”现象

　　“旅游主管部门和企业应该上下联动，探索出一套合理的导游薪酬体系。” 伍建海建议道。他认为旅行社可以实行团费和导游服务费分开收取，可以将导游服务费分成几个等级，游客必须支付最低费用等级，但如果导游服务水平高，游客可以提升支付等级，这样不仅提高了导游的收入，还会对导游的工作起到激励作用。

　　诚信经营的确是企业应尽的基本职责，旅行社企业有责任、有义务为游客提供合格的旅游产品，而接受记者采访的诸位专家均表示，完善的政策法规更是有效规范市场、整顿乱象的必由之路。

　　伍建海认为，要加强监管，充分发挥旅游质监执法队的作用。对市场中有提供不合理低价游的旅行社企业，一旦查处，列入失信黑名单，通过相应公众号进行定期公布。同时，相关旅游行政管理部门应该认真落实《旅游法》各项条款，严格清理旅行社行业中的挂靠、门店承包，坚决制止导游垫付费用购买人头的赌团现象。最后是提高旅行社行业的进入壁垒，在旅游市场中形成二八现象，即20%的大型旅行社企业占据80%的旅游市场。

　　记者发现，旅游市场恶性竞争是“不合理低价游”现象的重要诱因，相互压价，然后来低价吸引消费者，低于成本价格的产品必然会通过其他渠道来牟利。

　　张朝枝认为，在现实产品销售体系中，也多有类似情况，比如打印机本身不贵，但企业利润主要来自耗材，相对服务类产品，由于价格体系的缘故，对消费者造成利益损失的影响更明显，社会对此类问题也更敏感。“政府加强监管，行业规范制度，游客理性消费，通过多方面联手才能真正有效减少‘不合理低价游’现象。”