立体防治城市“牛皮癣”

　　从安徽省合肥市庐阳区街头望去，无论是沿街建筑的墙面上，还是电线杆、配电箱等市政设施上，都难寻乱张贴、乱涂写等违规小广告的踪迹。

　　庐阳区城管委负责人刘斌在接受记者采访时表示，近年来，庐阳区打出“牛皮癣”治理“组合拳”，通过涂、清、罚、疏等多种手段，织牢了城市“牛皮癣”立体防治网。

　　涂，让“牛皮癣”无处落脚

　　本是老旧背街小巷的庐阳区亳二巷，如今却焕发出新彩。该巷子的墙面被统一涂刷上淡灰色的涂料，并点缀了红黄相间的中国风墙饰，看起来清爽美观。

　　值得注意的是，巷子墙面上的小广告，被风吹过后便自动飘落。用油漆喷涂写的广告，只要用酒精轻轻擦拭就会消失。“为了提升‘牛皮癣’防治效果，我们积极引进新型技术手段，实现‘科技治癣’。”庐阳区城管委市容科科长孔骏介绍。

　　自2017年起，庐阳区城管委累计投入300万元，将辖区主要道路的墙面、商铺卷闸门、果皮桶、配电柜等“牛皮癣”易发区域涂刷上高科技纳米涂料，总涂刷面积约35000平方米。

　　孔骏说，被刷上这种新型涂料的墙面具有强大的“防癣”功能，违规小广告很难粘贴或涂写上去。

　　此外，庐阳区城管委在创新“防癣”方式的同时，还兼顾与城市景观的融合。在合肥市徽派街区城隍庙的门前，配电箱等市政设施被绿色仿真绿篱覆盖，在其表面还设置了“孝、礼、廉”等主题的徽式风格公益广告。覆盖绿篱的市政施设不仅无法被张贴或涂写上违规小广告，还被妆点成漂亮的街道景观，如一株株精心雕琢的植物雕塑，为城市增添绿意。

　　“在‘牛皮癣’防治工作中，我们既着力净化城市立面，也着眼于美化城市景观。”刘斌介绍道，自2017年以来，庐阳区城管委选择景区、小区等30处位置，对市政设施进行景观化“防癣”改造，通过结合附近环境，用仿真绿篱覆盖或特殊涂料绘画，将这些原本饱受违规小广告“摧残”的市政施设打造成一处处“防癣”又美观的城市景观。

　　清，“牛皮癣”无痕修复

　　在庐阳区阜阳路上，环卫工张青霞铲完路灯杆上的“牛皮癣”后，又在灯杆上刷上了一层乳白色的油漆。“油漆都是根据灯杆颜色专门调配的，”张青霞说，“你看，刷上油漆后的灯杆和新的一样。”

　　“这些环卫工人可是‘牛皮癣’清理专家，个个‘全副武装’随身携带铲子、刀片、各色油漆等清理工具。” 庐阳区城管委环卫中心副主任陈恩燕告诉记者。

　　据介绍，为了有效清理城市立面上的违规小广告，庐阳区城管委为每个环卫班组配备了“牛皮癣”专职清理人员，负责巡查、清理保洁区域内的违规小广告。

　　“‘牛皮癣’清理工作看似简单，但如果不掌握一定的技巧很容易在清理后遗留下难以清除的痕迹。”陈恩燕说，该区会定期对清理人员进行培训，让清理人员学习和探讨不同类型的“牛皮癣”最优清理方式。

　　“除了对常见的违规小广告做到及时清理外，针对高空‘牛皮癣’、店面橱窗广告等平日难以清理的违规小广告，我们则每月进行采集汇总，并组织人员利用专业工具进行集中清理，确保清理工作不留死角。”庐阳区城管委容貌管理中心主任高翔介绍道，庐阳区月均清理各类违规小广告近10000处，清理范围覆盖主次干道上所有视线可视区域。

　　罚，对“牛皮癣”追根溯源

　　“张贴‘牛皮癣’违法成本低，如果不能标本兼治，清理后的‘牛皮癣’极易‘春风吹又生’”刘斌认为，除了被动防御，更要主动出击。

　　去年，庐阳区城管委完成合肥市首个区级追溯系统，可以实现对违规小广告的联系信息的持续追呼，直至机主主动清除并接受处罚。

　　在日常清理“牛皮癣”的过程中，工作人员会对发现的违规小广告联系方式、张贴位置、内容等信息进行记录和拍照，并统一录入到系统中。

　　该系统将自动对违规小广告电话进行语音通知，机主要在3天内接受处理。如果机主未按要求接受处理，系统将转为10秒一次的闪频呼叫，24小时不间断对号码进行追呼，外界的电话无法打入，直至接收处理后，系统方可取消追呼。

　　刘斌认为，追溯系统大大增加了张贴小广告的违规成本，实现了对“牛皮癣”的标本兼治。按照《合肥市市容和环境卫生管理条例》规定，机主会被处以100元至500元的罚款。

　　疏，为小广告安家落户

　　“有了便民张贴栏后，我们不仅可以规范张贴招聘启事，宣传效果也更好了。”服装店老板李明华先生来到红星路的便民张贴栏前，一边贴着招聘启事一边说道。

　　孔骏说：“违规小广告既有涉及办证等违法信息的，也有开锁、疏通下水道等涉及居民生活需求的。我们在严厉打击涉及违法信息小广告的同时，也会采用疏导的方式对满足生活需求的小广告进行规范。”

　　庐阳区城管委在人群较为集中的区域共设置了100处新式便民张贴栏，为小广告提供了规范张贴的场所。

　　“过去我们也设置了一些张贴栏，但是时间一久，张贴栏上就被贴的乱七八糟，成了一块大型‘牛皮癣’，反而影响到了城市形象。为此，庐阳区城管委便对张贴栏进行了统一升级。”孔骏介绍道。与传统张贴栏不同的是，新式便民张贴栏采用“防癣”材料，在张贴栏上划定了张贴区域，小广告只能规整的张贴在上面，超出区域则无法张贴上。而张贴栏上的过期小广告也可以轻松撕下来，方便新广告张贴上去。

　　“疏堵结合、标本兼治，精细化管理思维是破解城市管理顽疾的关键。”刘斌表示，庐阳城管将继续把工作做细,做精，做实,做深,把城市立面打造成有品质、有特色的城市风景线。