兴山“飞地”经济破深山发展难题

　　湖北兴山地处鄂西山区，85%的土地是山地，有“八分半山”之称，地域条件长期制约着经济的快速健康发展。

　　随着国家创新驱动战略的实施，兴山县委县政府因地制宜，探索“飞地经济”的发展模式，成功地解决了制约地方经济发展的瓶颈。

　　“飞”出大山 企业发展迎新机

　　据了解，兴山县经过17年的不懈努力，“飞地经济”进入了收获期，2017年分税达9518万元。

　　所谓“飞地经济”，是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

　　2000年，兴山在宜昌开发区“借地”300亩，建设兴山工业园；2004年，兴发集团“飞”出兴山，在猇亭建设精细化工产业园；2009年，兴发在宜都投资50亿元，建设宜都兴发化工工业园，占地3000亩；2017年，兴山与宜都签订飞地经济合作协议，将飞地扩展到12600亩，一个新的生态经济工业园正在崛起。

　　兴发集团总经理易行国表示，“没搞‘飞地’之前，客商下了飞机，要颠簸4小时到兴山，等到了兴山，客商们早就没有了合作的欲望；2000年好不容易从名校招来20名大学生，一眨眼，走了一半……留在兴山，只有死路一条！”

　　如今，依托“飞地”，该县兴发集团14年间经济规模壮大20倍，从一个名不见经传的小黄磷厂，成长为上市公司，进入中国企业500强行列。对全县税收贡献率达52.4%，占全县税收“半壁江山”。

　　宜昌双汇公司作为兴山“飞地”经济的“元老级”企业，公司年产值近20亿元，每年为兴山贡献税收1500多万元。

　　据兴山县国税局相关数据显示，2017年“飞地”经济入库税收同比增长170.2%，占税收总量近两成。

　　均衡发展 “飞地”旅游成香饽饽

　　近年来，为实现“两地两县”（即把兴山打造为“昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地，建成全省山区经济强县和飞地经济发展示范县”）的目标，兴山县与五峰、神农架等地合作发展旅游服务业，先后建成五峰后河景区、长生洞景区和神农架巴桃园景区，推动了“飞地工业”向“飞地旅游”拓展。

　　按照“昭君故里、三峡香溪、神农门户、和美兴山”的定位，兴山县以三峡香溪国际旅游休闲区规划为统领，加快推进全域旅游化，朝着“两地两县”的目标加速迈进。建成昭君村、高岚两个5A景区和深渡湿地公园等一批美丽乡村示范点，形成朝天吼漂流、昭君村、最美水上公路与美丽乡村相得益彰的全域旅游发展新格局。

　　古夫镇深渡河村，是一个紧临“最美水上公路”的小村。1991年出生的黄裕娇和老公本在神农架一景区酒店做管理，两人一个月工资加起来近万元。“最美水上公路”的修建，两口子回家开起了农家乐，微信签名也改为“做地道农家土菜，看最美水上公路”。农家乐开张不到1个月，就有了固定客源，如今平均每天接待七八桌，日均进账达2000多元。

　　有了昭君村、高岚两个拳头景区，加上八个特色乡镇，“旅游的饕餮大餐有了，两个火锅配八个配菜，够丰富吧。”对于全域旅游的规划，县旅游局党组书记钱瑜这样形容道。